官员称中国影子银行范围仅限小贷等 应容忍甚至鼓励

　　路透社今日报道称，中国银行业协会专职副会长杨再平表示,银行做的理财和非银行机构做的信托不属于影子银行,中国的影子银行应包括小贷、典当、担保、民间借贷等,不能将影子银行与非法或不正当金融活动划等号而完全否定.

　　中国金融时报周五刊登对杨再平的专访称,其实

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　　"概念上的混乱就容易造成政策上的混乱,可能会造成该加强监管的不去监管,应该发展的没有得到发展."他表示.

　　杨再平并称,不可将理财、信托贷款与民间借贷等中国式影子银行相提并论.信托、理财是正规银行所做的业务,是被严格纳入监管体系的,而典当、小贷公司、民间借贷是游离于银行监管体系之外的.比如银行理财虽然有风险,但总体风险是可控的,而且去年银行理财为客户带来了实实在在的收益.

　　去年随着信托和银行理财业务的大规模发展,有关影子银行及其风险的问题备受业界关注.前不久银监会召开的2013年全国银行业监管工作会议指出,要切实防范和化解金融风险,首要任务是守住不发生系统性和区域性风险底线,其中特别提出关注影子银行的顺周期风险暴露问题,防范影子银行将风险传导到银行体系.

　　杨再平表示,狭义的影子银行指的就是住房贷款证券化,广义的影子银行则是指正规银行体系之外的信贷媒介.

　　他进一步解释称,国际金融稳定委员会(FSB)对影子银行有一个非常正规的定义,就是指受严格监管的正规银行体系之外的信贷媒介机构或者实务.FSB对什么叫正规银行也有一个定义,是指接受正规监管要求和监管标准的银行体系.

　　"所以,现在有些统计的数据,是把银行做的理财和非银行机构做的信托都放在里面,算出20-30万亿元的规模,这显然是不准确的."他说.

　　关于风险,杨再平表示,影子银行的风险主要有三方面：一是对正规银行体系的渗透,在影子银行与正规银行没有防火墙的情况下,影子银行很有可能借银行资金从事业务.比如民间借贷,很多情况下都是从银行借到钱之后,再贷给小额贷款公司、典当行等.

　　二是影子银行自身的风险,不少典当行都有黑恶势力的介入,对社会稳定构成侵扰;三是影子银行的发展有很大盲目性,其资金有可能进入房地产领域和其他风险较大领域.

　　就监管而言,他认为,影子银行实际从事的是信贷中介,开展的是"类银行"业务,但是却没有受到相应监管,势必形成监管套利,若长期放任,将产生"劣币驱良币效应",对整个金融体系造成不良影响.

　　对银行来说,应严查信贷资金的用途,完善贷款管理模式,规范信贷资金使用,围绕全流程管理和实贷实付的原则,通过对贷款支付的审批环节设置、资料要求以及对资金支付的确认,保证贷款使用的真实性,促进资金流向实体经济.(完)