煤层气政策利好频现

　　本报记者 汪珺

　　实习记者 徐伟平

　　近日来，阴霾天气使得寻求石油、煤炭替代品成为近期的热议话题，煤层气作为绿色清洁能源重获社会关注。继1月29日国家能源局发布《煤层气产业政策》意见稿后，近日在京召开的“煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第十次会议”再次强调 ，要加快煤层气的开发利用管理，完善煤层气产业政策。

　　尽管如此，我国煤层气的开发利用依然面临诸多难题。业内人士认为，因煤层气投资回收期较长，短期内投资开采仍将以国企为主，但一些细分领域如钻采设备等也存在一定市场空间。

　　政策利好频现

　　开发利用煤层气，对缓解常规油气供应紧张状况和保护大气环境有重要意义。“煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第十次会议”提出，2013年，煤层气抽采量要达到160亿立方米，利用量达到74亿立方米。

　　会议同时强调，要加强煤矿瓦斯防治技术创新，力争在煤层气勘探开发和煤矿瓦斯防治关键技术装备研发上取得新突破；要加快煤层气开发利用，推进煤层气重点项目建设；加强煤层气开发利用管理，发布煤层气产业政策，研究制定煤层气开发利用管理办法。

　　近日，煤层气相关产业政策频出。1月29日，能源局发布了《煤层气产业政策》(意见稿），鼓励各类所有制企业参与煤层气开发，并提出“十二五”将建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地。

　　此前，国务院公布的《能源发展“十二五”规划》也提出，到2015年，我国有望新增煤层气探明储量1万亿立方米，实现煤层气（煤矿瓦斯）产量300亿立方米。另有消息称，煤层气抽采补贴政策有望从目前的每立方米0.2元，提高到每立方米0.6元。

　　业内人士认为，为加快煤层气产业发展，国家有望出台一系列扶持政策，包括对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井加大安全投入的税收支持政策，完善煤炭生产安全费用使用范围，支持煤矿瓦斯利用项目等。

　　细分领域存机遇

　　尽管政策利好不断，但我国煤层气开采依然面临许多难题。首先，现有煤层气和煤炭矿权重叠，没有采矿的区块可以先采气，一旦建成煤矿，则煤和气一起开采。很多地方因为矿产权属问题发生过暴力冲突。其次，开采技术不达标导致煤层气开采进度缓慢。第三，天然气价格低迷也导致煤层气开采动力不足。

　　此外，尽管煤层气产量年年增长，利用率（利用量与抽采量比值）却并不高。“煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第十次会议”上的信息显示，2012年我国煤层气（煤矿瓦斯）抽采量141亿立方米，利用量58亿立方米，利用率为41.1%。其中，井下瓦斯抽采量114亿立方米、利用量38亿立方米，利用率为33.3%；地面煤层气产量27亿立方米、利用量20亿立方米，利用率为74%。

　　业内人士指出，由于煤层气投资回收期较长，目前上游勘探开采权主要掌握在中石油、中联煤、中石化、晋煤集团手中，因此，煤层气开采以国企为主，而在一些细分领域存在一定市场空间。根据广发证券分析，按照2015年地面煤层气产量160亿立方米的目标，需要处于生产状态的存量井数目至少2万口。预计未来三年地面煤层气钻采投资将超400亿元，相关上市公司如神开股份、江钻股份、黄海机械等存在一定市场空间。