投标政府项目被禁入 神州数码智慧城市战略恐遭重创

　　每日经济新闻记者 齐文婷 陶力发自深圳 上海

　　2月5日，财政部发布消息，称日前对神州数码（中国）有限公司作出了行政处罚，判定该公司在政府采购中存在违规行为，三年内禁止参加政府采购活动。

　　一石激起千层浪，受此事件影响，昨日（2月6日）港股开盘，神州数码（00861，HK）大跌，跌幅一度超过15%。停牌前，神州数码报收10.72港元，下跌1.60港元，跌幅为13%。过去52周，神州数码最高股价为16.62港元。

　　市场为何会有如何剧烈的反应？有业内人士向《每日经济新闻》记者表示，政企市场对神州数码而言非常重要，也是其未来的一个战略重心，如果真的失去这块市场将对企业发展产生重要影响。

　　虚假材料引发“血案”/

　　神州数码（中国）有限公司此前曾参与过多次政府采购活动。中国政府采购网公告显示，此次被罚是因为在一起政府采购项目中提供了虚假材料。

　　浪潮（北京）电子信息产业有限公司向财政部相关部门提交了一则名为 “广电总局监管中心设备采购项目第4包”的投诉书后，相关机构作出了行政处罚决定，该次政府采购进行了重新招标。

　　“在该项目招投标过程中，文件明确要求所投产品为非进口产品，神州数码（中国）有限公司提供多份书面材料澄清其所投产品是国产产品。经查，提交文件为虚假材料。”公告指出。

　　根据相关规定，财政部决定对神州数码(中国)有限公司处以该项目中标金额千分之五罚款的行政处罚，合计金额3918元，并列入不良行为记录名单，三年内禁止参加政府采购活动。

　　神州数码控股有限公司昨日在港交所发布公告称，神州数码 （中国）是该公司全资附属公司之一，政府业务不是其主要业务。公司目前正就该处罚提出复议，因为神州数码（中国）在有关购买信息科技产品的政府采购项目竞标过程中已履行一切适用的程序。

　　鉴于2012年4月1日至2012年12月31日期间，神州数码(中国)对中国政府机关的销售总额占该集团同期的销售总额不足0.4%，董事会并不预期该处罚（即使维持处罚）会对该集团的销售及分销业务或其它业务产生任何重大影响。

　　神州数码集团已向联交所申请2013年2月7日上午9时起恢复该公司股票交易。

　　业内人士向《每日经济新闻》记者表示，根据政府披露的相关信息，招标文件明确要求所投产品为非进口产品，而神州数码所投产品联想电脑未能满足这一要求。“目前很多IT产品的核心部件均非国产的，一个高科技产品往往需要在多国生产并完成组装，可能神州数码所投的联想电脑是在国外生产的，因此受到影响。”

　　一位不愿具名人士向记者透露，一些国产厂商在进行政府采购投标时，因为技术不达标问题也会采用国外产品，此类事件并不鲜见。

　　该人士认为，神州数码此次遭遇处罚，与其内部垂直销售和渠道之间的冲突不无关系。“不过，公司层面不能参与竞标，经销商一样可以参与，神州数码则作为供货方可以获得利益。”他说。

　　对此，电信行业资深人士付亮向《每日经济新闻》记者表示，根据相关信息，这一项目投标的金额仅为几十万元，而相关罚金仅为数千元，可以说是一个非常小的单子，但是同时相关部门却给出了三年内禁止参加政府采购活动的重罚，目前神州数码正在申请复议，如果不能复议成功，这一事件将对神州数码的发展产生严重影响。

　　财报显示，去年上半年，神州数码服务业务实现营业额约39.58亿港元，其中，金融、政企行业以71.18%和38.91%的增速高速增长。

　　智慧城市争夺激烈/

　　值得注意的是，本次作为举报、违规方的两家公司，均为信息化系统解决方案提供商，并且涉足我国“智慧城市”的相关建设。不禁让人怀疑，这是否是一次竞争对手间的“狙击战”？

　　目前，我国智慧城市试点工作正式启动，预计将在近800个城市建设智慧城市，各种数据中心、分析设备和服务设备的投资，预计总投资规模将达2万亿元，可能带来新一轮产业机会。以武汉为例，当地政府推出了面向市民的一系列便民服务，并将这些服务融合在一张市民卡上，该卡不仅具备身份识别、支付交易、信息查询等功能，还能让市民享受医疗、社保、公积金、小额支付、交通出行等融合服务。

　　在这一系列宏伟的计划背后，正是神州数码、浪潮集团等公司所面临的重要商机。

　　2000年，原联想集团进行战略拆分，神州数码正式成立，它由原联想科技、联想集成、联想网络整合而成，并于2001年在香港联合交易所主板上市。

　　神州数码是国内最大的专业系统集成商。2010年开始，神州数码开始向综合IT服务商转型，为多个城市以及政府部门提供软硬件IT解决方案。

　　此前，神州数码总裁郭为在接受媒体采访时表示，智慧城市是神州数码一个局部的未来战略的核心，神州数码要在公司的第三个五年计划期间实现1000亿元的收入。

　　截至2012年9月30日，神州数码的智慧城市业务已经在全国69个城市展开布局，并与14个城市签订了战略合作协议。

　　“神州数码和浪潮集团在数字城市建设的多个领域都是对手，如政府部门、教育等。并且，双方都是国内信息化产业的龙头企业，因此双方间的竞争也非常激烈。”付亮说。

　　道景咨询电信分析师马继华表示，代理其他品牌产品是神州数码的一项重要业务，如果失去政府项目参与资格，可能会影响到神州数码代理品牌产品在中国市场的销售。

　　作者：齐文婷 陶力