谢旭人：抓紧研究营改增全国试点方案

　　证券时报记者 郑晓波

　　营改增试点扩围和资源税改革扩围将成为今年税制改革两大重点。

　　财政部部长谢旭人日前撰文阐述了2013年财政工作目标和重点。他指出，2013年，财政部将扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围，抓紧研究全国试点的方案；同时推进资源税改革，扩大资源税从价计征范围。他没有在文中提到房产税试点政策的安排。

　　谢旭人表示，2013年实施积极的财政政策要结合税制改革完善结构性减税政策，促进经济结构调整，支持企业特别是小微企业健康发展。清理取消不合理、不合法的收费项目，降低偏高的收费标准，减轻企业负担。

　　谈到2013年财政工作的主要任务，谢旭人表示，要加快推进营业税改征增值税试点工作，适时扩大试点地区和行业范围。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。完善稳定出口政策，降低能源、资源、原材料等产品的进口关税，对先进技术设备和关键零部件实施较低的进口暂定关税。

　　谢旭人指出，今年财政工作要着力扩大国内需求。具体而言，就是要完善促进就业的政策措施，多渠道增加农民收入，增强居民消费能力。加大节能产品惠民工程实施力度，扩大节能与新能源汽车示范应用推广规模。大力支持商贸流通体系建设，改善居民消费环境。积极发挥政府投资的带动作用，保持合理的中央基建投资规模。落实好鼓励引导民间投资的财税优惠政策。

　　谢旭人同时表示，今年中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，增加相关基础设施配套投入。地方各级财政要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设。实施相关税费减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设成本。通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等支持方式，引导银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设。

　　对于地方融资平台问题，谢旭人强调，要强化地方政府性债务管理，坚决制止一些地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为。完善统计报告制度，尽快建立债权债务人对账机制。抓紧建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险。

　　此外，谢旭人还表示，2013年将首次向全国人大报送社会保险基金预算；同时扩大国有资本经营预算实施范围，逐步提高国有资本收益收取比例，进一步优化支出结构。

　　作者：郑晓波来源证券时报)