东方早报：用制度保证“正确的用人导向”

　　习近平总书记最近在甘肃调研期间强调指出，要树立正确的用人导向，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒。

　　这一席话，再次让我们思考任用干部问题的极端重要性。

　　“事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。” 作为中国的执政党，中国共产党有一支什么样的干部队伍，关乎民心向背和事业成败。不仅如此，选用一个干部的背后，体现的是一项政策，反映的是一种观念。所以，坚持什么样的用人导向，是干部选拔和使用的“灵魂”和主线。

　　然而，对习总书记此番正确用人的指示，还不能仅仅作一般的强调或宣示来看待，它具有很强的现实针对性，对我们目前的用人机制和干部队伍的选拔与考核，都具指导价值。

　　首先，总书记是在谈到西部大开发时强调要“树立正确用人导向”的。他指出，抓住新一轮推进西部大开发机遇，关键在于各级干部以优良作风带领人民群众不懈奋斗，要多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展最困难的地方去打开局面。

　　就中国的现代化建设而言，未来处处都艰苦，因此，正确用人导向的指示，也适用其他地方的领导干部。

　　其次，坚持正确的用人导向，也有利于遏制当下严峻的腐败形势。官员腐败是中国当前最突出的腐败现象，而官员腐败又在很大程度上表现为用人腐败。

　　从已暴露出的一些腐败案件看，由于在干部选拔和使用中，没有形成一个良好的用人导向，选拔过程民主性严重不足，出现了一些一路被举报、一路贪腐却能一路高升的案例。当这种“带病”提拔在党内成为一种趋势性现象时，将形成用人机制上的“劣币驱逐良币”效应，势必会严重败坏党的执政能力，损害政府公信力，甚至危及基层政权稳定。

　　可以说，从历史镜鉴与现实两方面来看，国运之兴衰，无不与选人用人有着密切联系。因此，要在我们的干部选拔中落实好习总书记“树立正确用人导向”的指示，无疑需要我们在组织人事制度改革以及发扬党内民主乃至推进政治改革方面做出切实努力。从目前来看，一个重要方面是加强领导干部选拔过程的民主性，也就是在干部的选拔任用过程中真正贯彻群众原则。事实上，总书记的这个讲话强调的首要用人标准也是“深得群众拥护”。

　　干部的德才好不好、实绩怎么样，群众看得最清楚，也最有发言权。但目前，我们的干部选拔和任用虽然也具有不少的民主形式，但起决定作用的还是上级部门和领导，这是造成干部工作中“唯上”的根源。

　　要改变此种现状，就须更多地让群众参与到干部的选拔和评价过程。让干部的选拔和评价至少是对上负责和对群众负责兼具。也就是，应通过民主公开的方式，让群众广泛参与到干部选拔中来，真心实意听取群众的意见，靠群众的慧眼选拔一心为民、群众公认、“口碑”好的干部。假如在对干部的选拔和考核中始终贯彻群众满意原则，那么，干部就不敢有丝毫懈怠，忤逆群众的意志。

　　为此，须将群众对干部选拔的参与变成一个规范化的可操作的机制和程序，从程序上保证人民群众选拔和评价干部的应有地位，让选人用人在阳光下运行。

　　主权在民，治权在贤。体现和落实习近平总书记这个“正确用人导向”指示，今年的全国两会将会是一个观察指标。

　　作者：邓聿文