十八大以后，中国改革大幕再次徐徐拉开。新一届中共领导集体以崭新气象登场。习总书记上任伊始，重走南巡之路，宣示着重启改革的坚强决心。中国领导人的改革动向也成为海外智库关注的焦点。
日前，韩国对外经济政策研究所（KIEP）中国经济研究组的三位学者Pyeong-seob Yang、PilSoo Choi和Hyo-jin Lee共同发布了一份题为《展望中国新一届领导层的经济政策》的报告。该报告重点对中国新一届领导集体的经济政策进行了预测和评估，同时呼吁中韩两国务实合作，推动和加强两国之间的经济伙伴关系。
报告开篇评论了胡锦涛执政时期的中国经济。三位学者认为：尽管胡锦涛治下的中国经济发展迅速，令人印象深刻，但同时隐藏着跌入"中等收入陷阱"和"制度转换陷阱"的风险。据此，报告认为，新一届领导集体面临的头等要务就是防止中国经济跌入这两个陷阱。此外，中国经济目前也面临两难处境，即经济继续保持快速发展及其招致的反冲效应带来的负面影响，也使得中国经济的前景变得更加复杂。
尽管如此，但报告认为，中共新一届领导人的领导和工作作风将对未来经济政策产生良性效应。比如，新一届领导集体几乎均具有人文社会科学背景，是"专家型"领导；有地方执政经验；对影响老百姓生活的经济问题有很深刻的洞察；立场坚定，不会偏向任何一种教条主义；谙熟中国政治，视稳定为头等要务等。
基于上述回顾和分析，三位学者认为，中国新一届领导集体未来将采取下列经济政策：
其一、改变经济发展方式。通过促进国内消费、城市化和产业升级，从整体上重构总体经济。具体目标是，社会消费品零售总额年均增长15%左右，要从2010年的15.7万亿元增长到2015年的32万亿元；考虑包括给予农民城市户口待遇的城市改革；政府新的计划也包括将服务业在GDP中的比重从2010年的43%增加到2015年的47%；七大战略性产业从2010年的3%增长到2020年的15%。
其二、改革经济体制，加速现代化。其中，利害攸关的核心改革是缩小收入差距，建设资源节约型和环境友好型社会，通过金融改革把中国经济进一步融入世界市场。实现外汇交易和利率的市场化、开放资本市场、促进人民币全球化，逐步推动人民币自由兑换。实行税务改革，减少个人所得税、增值税和销售税，增加资源税和环境税，开征财产税，税收体系将逐渐明晰分权，转由地方部门单位实行改革。
其三、促进公共福利。新一届领导集体也将致力于提供令人满意的公共教育，创造高质量的工作，增加公共收入和居民收入，扩大社会保障覆盖面。当务之急是要在接下来的五年内创造4,500万个工作岗位，把城市失业率降低到5%以下。此外，最低工资标准将年增13%，目标是到2015年时达到人均收入的40%。城乡居民可支配收入年均增长7%，以使之在2020年比2010年翻一番。在2013年至2015年间，为低收入家庭提供1,600万套住房。
其四、进一步实行对外开放政策。三位学者援引十八大报告内容，认为新一届领导层将实行更加积极主动开放战略，强调贸易的平衡发展，增强外资和投资的有效性，扩大中国公司的海外市场，加快实施贸易自由区战略。在三位学者看来，这些都是核心目标。由此，三位学者预测，中国政府将力争扩大中国在国际舞台上的影响力，收回迄今由发达国家掌控的国际货币基金组织、世界银行和其他倡议中的一些权力，而且中国也将努力增强与周边国家以及东亚其他发展中国家的关系。
在对中国的经济评估中，三位学者认为，中国经济增长放缓、增长率降低主要是由于新一届领导集体把相当一部分精力放在结构调整和平衡上。此外，三位学者指出，中国经济和出口的放缓将直接导致韩国向中国的出口减少。因为韩国向中国出口的大部分产品为中成品和零部件，中国通过再后加工再出口到其他国家，因此，韩国会遭受严重的连带影响。三位学者为此提出的对策是，中韩两国政府要通过建立像中韩自由贸易区（FTA）和货币互换协议这样的国家间经济框架，加强彼此之间的经济伙伴关系；彼此扩大开放服务业；加强双方在新的战略产业的发展和推动上的伙伴关系。
【原文信息】
评点文献：Pyeong-seob Yang, PilSoo Choi, Hyo-jin Lee, "Prospects for the New Chinese Leadership"s Economic Policy", Center for Emerging Economy Research, Korea Institute for International Economic Policy, January 15, 2013.
原文网址：https://www.kiep.go.kr/eng/publications/pub09_view.jsp?page=1&no=18
作者：中道网 智库观察员 曹光伍
作者：曹光伍来源中道网)
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