小县城面临新型城镇化之惑

　　本报实习记者 徐伟平

　　“新型城镇化怎么搞，我们到现在还真是一头雾水。”河北省张北县的城镇化办公室负责人李某在见到中国证券报记者时表达了自己的迷茫。

　　李某是一名公务员，从23岁开始工作至今，已经在县政府呆了4个年头。在来到城镇化办公室之前，他曾在“三年大变样办公室”工作过，参与了河北省张北县“三年大变样”整个规划的实施，对于发展地方经济并不陌生。可现在面对国家新型城镇化的要求，他感到有些迷茫。

　　2008年，河北省提出“三年大变样”战略规划，三年建设，三年发展，一年一大步，三年大变样。李某刚刚工作就参与到此项工作中，他主要负责联系引资的任务。三年中他亲眼见证了一个小县城的腾飞，县城内外道路纵横交错、四通八达，由原来的一纵一横两条街道变成了全线贯通的24条城区新建改建道路，城区面积由11.9平方公里扩大到了26平方公里。

　　李某回忆自己工作的前三年，高兴地说：“我是土生土长的张北人，当时就感觉城市突然变大了，街道变美了，有了广场了，一个小县城变得有模有样了。”李某顿了顿,向记者诉苦道：“而现在的新城镇化不再要求盲目扩张了，不再是简单的拆迁、引资、建楼建厂了，要让农民进城变市民，这我从来都没接触过，也没搞过，不知道在张北行不行。”

　　同一办公室的王某是个刚分配过来的研究生，喜欢研究政策，自从中央提出了新型城镇化的思路，他天天抱着电脑看城镇化的新闻。他向记者说，“就我个人的想法来说，我觉得在张北县这种贫困县搞城镇化真的够难的。张北县是一个拥有37.2万人口，18个乡镇的贫困县。之前在河北省“三年大变样”的推动下已经具备了发展城镇化的基础设施，张北的城市容纳率或许已经足够了。但城市承载率却远远不足，没有大型工业产业，大批农民即使进入县城也无事可干，而要保证农民入城享受市民的待遇，光依靠县里的财政是远远不够的。我认为在欠发达地区搞城镇化还没有摸到特别好的道路可走。”

　　政府工作人员对城镇化这个概念很迷茫，普通的民众对新型城镇化就知之甚少了。记者对县城的农民工采访时发现，大多数的农民工表示“在电视里看过，知道有这么一个词”，但就其对自己的影响，大多表示“不清楚”“不了解”“得看国家政策”。

　　记者在采访期的最后一天，正好赶上了国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁在张北调研，面对贫困县如何搞好新型城镇化的疑问，李铁向记者表示：张北没有大型工业产业，现阶段城镇化发展要依托旅游资源的优势。应当做好土地规划，可以将土地分割出来交给农户发展“农家乐”的特色参与式旅游项目，应当把生态旅游业作为城镇化规划的基础。李铁还强调：城镇化必须以县城和重点镇为依托，在欠发达地区尤其要强调依托自身优势建立一个长期的规划，一步一步来。