中国钢产品遭阻击 欧盟澳大利亚发起对华贸易救济调查

　　本报记者 谢 岚

　　蛇年春节的炮竹声尚未散去，国际贸易摩擦战火又起。昨日，据商务部消息，欧盟与澳大利亚已于日前分别对来自中国的钢产品发起反倾销或反补贴调查，这也是2013年这两个国家或地区对我国发起的第一起贸易救济调查。

　　不过，业内专家昨日告诉本报记者 ，中国对欧洲和澳大利亚出口钢产品量都非常少，因此此类贸易制裁的影响应该不大。但另一方面，近年来欧美国家经济复苏迟缓，钢铁业也持续承受着经济负面压力，因此类似的贸易摩擦恐怕还将频繁发生。

　　欧澳再拿中国钢产品说事儿

　　来自商务部网站消息，先是2013年2月12日，澳大利亚海关和边境保护署正式立案对来自中国、印尼、日本、韩国和台湾地区的热轧钢产品发起反倾销调查，并对来自中国的产品同时发起反补贴调查。据悉，涉案产品为热轧钢（hot rolled plate steel），在澳大利亚海关税则的编码为7208.40.00，7208.51.00，7208.52.00，7225.40.00。

　　随后，欧委会16日发布公告，对原产于中国的无缝钢管(直径超过406.4毫米)发起反倾销调查。据悉，该案涉及海关税号为 73041990， 7042990， 73043998， 73045999。2008年欧委会曾对我无缝钢管(直径小于406.4毫米)发起反倾销调查，终裁税率17.7%-39.2%。

　　事实上，我国钢产品近年来频频成为欧美等国贸易保护大棒挥舞打压的对象。就在上月，外媒报道称，欧盟认定中国向本国钢铁企业提供了补贴，欲对华征收最高达50%的反补贴税，以打击来自中国的涂层钢进口。而这距欧盟对原产于中国的有机涂层钢做出反倾销初裁仅4个月时间。

　　同样，2013年2月6日，即在此次对中国热轧钢产品发起反倾销反补贴调查不到一周之前，澳大利亚海关与边境保护署刚刚公布对中国镀锌板和镀铝锌板反倾销调查的初裁，初步认定澳国内产业遭受实质性损害，有足够依据支持发布反倾销税公告。

　　多钢企中招但影响不大

　　一连串的贸易制裁措施，令国内大部分钢企“无差别”中招。

　　此前，按照澳大利亚海关与边境保护署的初裁，中国涉案企业镀锌板产品被裁定倾销幅度为11.0%-55.3%；镀铝锌板产品被裁定倾销幅度为鞍钢公司小于2%、其他企业4.6%-19.3%。澳海关将以保证金形式对相关涉案企业征收临时反倾销税。而此次反倾销反补贴调查涉案产品热轧钢，业内人士表示，“国内只要是中型以上的钢厂，一般都会有这种板材的生产线的”。

　　至于欧洲市场，据悉，目前有出口业务的钢企主要有河北钢铁、本钢和鞍钢等。而此次欧盟发起反倾销调查的无缝钢管，“国内最有名的厂家应该是天津大无缝钢管厂，其他厂家也有，譬如新兴铸管，据我所知它的产品也有出口澳大利亚。”昨日，兰格钢铁分析师张琳在接受本报记者采访时表示。

　　不过，在张琳看来，由于中国对欧洲和澳大利亚出口钢材产品量都非常少，因此此类贸易制裁“对中国钢铁业整体影响不大，不用太担心”。

　　数据显示，2012年前11月我国钢材出口流向结构中，韩国占比最大，达18.21%，其次是泰国占5.23%，越南、新加坡、印度占比均在4%-5%之间。占比超过2%的国家中，涉及东南亚地区的有6个国家，合计占23.33%。占比超过2%的国家中，已无欧盟国家。

　　中钢协副会长张长富在此前反驳欧委会关于中国政府向本国钢铁企业提供非法补贴的说法的同时，亦表示，即使欧盟对中国征收反补贴关税，“对我国钢铁业的影响也不会很大”，因为欧洲市场尽管重要，并不是中国的主要出口市场，并且需求持续低迷。

　　来自商务部的数据亦显示，据初步统计，2012年我国涉案的无缝钢管产品(包括前述税号下正在征税的无缝钢管产品)对欧出口额约为9153万美元。

　　不过，虽然影响不大，但分析人士认为，近年来欧美国家经济复苏迟缓，钢铁业也持续承受着经济负面压力，因此类似的贸易摩擦恐怕还将频繁发生。“像欧盟现在的钢铁业就很不景气，出现关停高炉和员工失业的问题，肯定需要当地政府采取一些措施，这个时候保护主义肯定会猖獗一些。”张琳道。