中石化前总经理谈30年发展：上缴税费利润近2.9万亿

　　中国石化三十年

　　陈锦华

　　1983年2月，中共中央、国务院发出通知，决定筹建中国石油化工总公司，指出“这是我国经济体制改革的一件大事。”

　　三十年过去了，中国石化总公司(以下简称“中国石化”)从一个名不见经传的新组建公司，发展成世界500强第五名、中

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　　以国家希望为使命

　　在中国石化总公司成立大会上，姚依林代表中共中央、国务院致词，强调“国家对你们寄予很大的希望，希望你们在八十、九十年代，为整个国民经济的振兴，作出更大的贡献。”姚依林讲的国家希望，主要是“通过提高石油化工工业来改善我国的人民生活”；“给国民经济建设提供较多的财力，增加国家的收入和积累”；“实现2000年国民生产总值翻两番的要求”，其中“增加国家的收入和积累”，关系到国家发展的全局，是为至要。1983年全国财政收入1367亿元，石化企业上交的税收和利润合计107亿元，占全国总收入的将近8%，影响举足轻重。康世恩领导的专家小组提出，改革后的新体制可以实现资源合理利用、多创财富，为国家增加财政收入115亿元。这是一个打动人心的目标，是国家急迫期望解决的大问题。

　　为了落实国家“寄予很大的希望”，早在石化总公司筹备期间，即专门召开会议，组织企业制订《1983年—1985年提高经济效益方案》。这个方案不只是引导企业挖掘生产潜力，更重要的是确立公司为国分忧的经营理念，把提高效益、增加国家财政收入，当作企业和全体职工的光荣使命。1984年4月，国务院在听取石化总公司汇报时明确提出：国家把石油化工看做是生财之道，你们要考虑少投入、多产出、快产出，首先把效益搞上去，为缓解国家财政困难“雪中送炭”。中央财经领导小组于1984年1月至8月，在半年多的时间里，连续8次讨论石化总公司的改革与发展问题，这在国务院各部委中，是绝无仅有的。我们也由此感悟到国家期望的殷切，不敢懈怠。

　　三十年来，“中国石化”不忘使命，累计向国家缴纳税费20093亿元、利润8864亿元，合计28957亿元，相当于国家建设长江三峡水利枢纽、南水北调(东线和中线一期)、青藏铁路三项跨世纪工程全部投资的11倍多，初步实现了国家的希望，为强国兴邦和保障民生发挥了“雪中送炭”的作用。

　　以满足人民需要为宗旨

　　中国人民的生活改善，要经历温饱生活到基本实现小康和全面实现小康的不同阶段。在解决温饱问题的阶段，吃饭、穿衣是最基本的生活需求，“中国石化”着力发展化学纤维、塑料和化肥、农膜、农药等农业用生产资料，为解决十多亿人口的温饱问题奠定物质技术基础。1983年，中国生产的化学纤维只有40万吨，2012年已发展到3450万吨，成为世界第一纺织大国，城乡人民的穿衣状况日益丰富多彩。“中国石化”深度开发油气资源，发展各种合成材料。经过30年的努力，2012年生产和经营的化工产品已达5435万吨，可以为轻工业、建筑材料、交通运输、机械工业等产业加工制作各种合成材料，既满足了人民的生活需要，促进了相关产业的发展，又极大地减轻了农业和林业负担，推进了环境保护和生态文明建设。

　　“中国石化”在向社会提供各种产品和服务的同时，还积极奉行“上善若水，公益为先”的理念，承担扶贫、赈灾、支教、援医等社会服务，先后荣获国务院颁发的“全国扶贫开发先进集体”和民政部颁发的“中华慈善奖”。从1988年起，定点扶持安徽颍上、岳西两县和湖南泸滨、凤凰两个县，实施扶贫项目237个，修建希望小学260所。对口支援西藏班戈县，完成援藏项目80个。从2004年开始，在四川、贵州、甘肃、湖南4省34个市(州)，参加“春蕾女童”助学项目，资助成千上万的贫困高中生和大学生。 “中国石化光明号”是第一列，也是目前国内唯一由企业捐赠的健康快车。在近10年中，用最先进的超声乳化技术，为内地11个省、自治区和18个地级市的22000个贫困白内障患者进行免费治疗，还捐赠白内障治疗中心9所，为广大患者送去光明。

　　以改革为发展的动力

　　在“中国石化”成立之前，世界上年产石油超过1亿吨的国家不到10个，中国是其中之一，但是资源利用的效率不高，甚至不如印度。造成这种状况的原因，主要是部门和地方分割的管理体制，阻碍了资源的合理配置和有效利用。1亿吨石油的加工企业由3个部门、20个省市自治区分头管理，不能全面规划、充分利用，即使引进先进技术设备的上海石油化工总厂，原油利用率也只有26%，效益偏低。消除这些障碍，只能用改革的办法打破管理体制的分割状况，实现资源优化配置。作为试点，最早在上海组建高桥石化公司，对当地五个分属中央不同部门管理的工厂，实行统一领导，统筹开发，很快收到成效。接着，又在南京和辽宁试点，效果都很好，为成立全国性的公司积累了经验。

　　中国石化总公司成立后第一次重大改革，就是1984年国务院批准的中国石化总公司《进一步推进改革，提高经济效益的方案》，规定从1985年至1990年的6年内，自筹固定资产投资300亿元，建成从国外引进的4套特大型石化成套项目和3个大型化肥项目，加快发展现代石油化工生产力。6年之后，公司累计实现利税900亿元，其中1990年当年实现利税200亿元，轻质油收率达到63%，比改革前的最先进企业高出一倍多。

　　在第一次改革方案超额完成以后， 1998年国务院决定对全国石油化工进行更高层次的改革，全面实行上下游、产供销、内外贸一体化，将“中国石化”与中国石油天然气总公司和中国海洋石油总公司重新组合，形成适应社会主义市场经济体制的竞争性格局，增强活力，把企业做强做大。这是中国石化总公司的第二次改革。

　　中国石化总公司的第3次改革，按照国际通行标准推进股份制改革，实行现代企业治理结构，改善企业资产负债情况，以优质资产为基础组建上市公司，在纽约、伦敦、香港和上海证券交易所挂牌上市，累计融资984亿元。外资股、国内A股和其他投资者的引入，扩大了国有资本的控制总量，提高了国有资产的运营效率，构建了国家控股的体制框架。中国石化集团公司在国际能源化工界的地位由此提升。

　　“中国石化”的持续发展，从打破部门、地区分割的管理体制，初步实现资源优化配置开始，到上下游、内外贸一体化，再到股份制改革，实行国际化经营，每一步重大发展都依靠了改革激发的活力，消除体制弊端，突破“瓶颈”制约，加快发展生产力，全公司资产从第一次改革前的210亿元，发展到第二次改革后的4273亿元，再到2012年的19600亿元，增长了93倍多。营业收入亦从272亿元递升到28300亿元，增长了104倍。三次重大改革，把“中国石化”推上了三个大台阶，逐步成为“技术先进、管理先进，在国内外市场都有竞争力的经济实体”。

　　以开放引领国际化经营

　　“中国石化”推行对外开放，经历了几个重要步骤。首先是对外开放的认识，从公司成立开始，就把对外开放和合作共赢列为创业理念，确信开放是企业的振兴之道，认识到中国石油天然气资源和技术、资金、人才短缺，只有到国际上去找出路，才能抓到机遇，拓展发展空间。第二，从零起步，从小开始，能弯下身段，不惜做小买卖。“中国石化”召开的第一次外贸会议，尽管制订的全部贸易总额不过1亿美元，但依然动员全公司力量认认真真去做，扎扎实实地做，做出人才，做出信誉，做出经验。第三，发挥自身优势，大力推行上中下游一体化合作，以市场、劳务换取资源开发，向上游延伸，不断增强石油天然气勘探开发的正能量。第四，因势利导，适时提高开放层次。集中优质资产成立股份公司，在纽约、伦敦和香港上市，与著名跨国石油公司签订战略合作协议等，加快“走出去”步伐，扩大国际化经营内涵。

　　开放是个大市场，也是一所大学校，开放、改革、发展三者形成的良性互动，助推了“中国石化”持续发展，绿色发展。现在，“中国石化”已成功进入非洲、南美、中东、亚太、北美等六大油气富集区，同20多个国家合作开发50个油气项目，获得境外权益油气超过3000万吨。全球资源投资格局初步形成。同全球最大的石油石化公司埃克森美孚、壳牌、BP、巴斯夫、阿美(沙特)合作，建设世界顶尖级的“大型化、一体化、基地化、园区化”的企业，取得了世界瞩目的双赢成果。

　　“三十而立”。“中国石化”跨越式发展的三十年，比之国际上著名的“百年老店”，仍然是一个年轻的公司。“中国石化”是一个快速成长的公司，在发展中积累和暴露的问题，都是严峻的挑战，诸如资源短缺，创新能力不足，主要技术经济指标同世界先进水平差距较大，绿色生产理念和具体行动不足，内部管理疏漏，对公众和社会服务欠缺等等，都需要高度重视，认真改进，从严管理，接受社会和公众的监督，以优异的业绩报效国家，回报社会，感恩广大消费者。

　　(作者为原全国政协副主席)