国民旅游休闲纲要引热议 广东将出台实施细则

　　昨日，中国政府网发布《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》。《纲要》指出，到2020年，将基本实现职工带薪年休假，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。广东将如何进一步落实带薪休假，如何进一步规范旅游市场秩序？

　　自2009年以来，广东省开始率先试行国民旅游休闲计划，其中，倡导实施带薪休假是重要内容之一。省旅游局相关负责人昨日表示，下一步广东将根据实际，制定落实《国民旅游休闲纲要》的实施细则，在落实带薪休假的同时，进一步提高旅游服务质量，净化旅游环境，保证旅游市场的有序、健康发展。

　　旅游业

　　均衡淡旺季业务，促进产品转型升级

　　广之旅总裁陈白羽表示，《纲要》的实施将对旅游业未来的发展产生积极影响，长远而言，将对旅游业的发展带来利好保障旅游时间，改善旅游环境，提高旅游质量，提振旅游消费，从而促进旅游产业的升级。

　　陈白羽表示，目前，国民休假主要集中在春节、国庆等黄金周。休假时间的集中，使出游高峰明显，航空、铁路、公路等大交通，以及旅游目的地酒店等接待资源、接待能力，成为黄金周期间组织旅游产品的“瓶颈”。即使市民有更高的出游欲望，也因接待资源有限而难以出行或高价出行。职工带薪年休假制度的落实，能使出游高峰放缓，旅游淡旺季得以均衡，有效缓解旅游“瓶颈”，有利于旅行社在淡季进行资源整合，提升运营效益；淡旺季差异的缩小，也有利于旅行社进行旅游团队服务品质的管控，从而提升旅游产品的服务及接待质量。

　　《纲要》的实施将使休闲度假方式得以改变，进一步推动散客自驾、自助旅游的发展，对于以组团为主营业务的传统旅行社而言，是挑战，更是机遇。旅游业界人士表示，市场需求、消费者习惯的改变，将使旅行社加大信息化建设的力度和投入，加快服务转型升级，在固守传统组团服务优势的同时，组织更多灵活并具有价格和服务优势的单项预订产品，满足市场需求。

　　高等学校 普遍叫好，但担心今年难调整

　　《纲要》规定，鼓励企事业单位根据实际调休，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间。广东高校反应如何？

　　记者昨日了解到，目前广东所有高校都未开学，暂未收到相关通知，但受访高校老师普遍拍手叫好。一些教师也担心，各高校校历在年初时已经排好，教学放假时间也一一排定，如果今年再作调整，恐怕有一定难度。

　　“新政很有意义，实际上北方很多大学都是寒假长、暑假短，这次是从政策上予以确认。”广东外语外贸大学教务处处长詹文都认为，新规对高校来说是好事，中国气候南北悬殊，每个学校都应该结合实际情况确定放假时间，这也体现了以民为本。

　　中山大学从2009年开始实行第三学期制，分为春夏秋三个学期，上课形式由“20周＋20周”改为“18周＋4周半＋18周”。这一做法在广东是独一无二的。中大校办有关负责人昨日表示，还未收到通知，即使要调整，也会根据课程改革和小学期的制度设计综合考虑，但要在开学后由校务办公会来定。

　　中小学 广州中小学暂无“春假”“秋假”

　　“在放假时间总量不变的情况下，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。”开学在即，看到《国民旅游休闲纲要》这一新政，广州不少师生都大呼期待。广州市教育局表示，目前广州中小学仍按原有校历安排休假，暂无“春假”、“秋假”，具体休假方案将按照国家和省里要求，进一步研究探索。

　　对照过去5年的校历，记者发现，广州义务教育阶段学校寒假约4周，高中的寒假则在3周左右；中小学的暑假时间均在5—6周左右。

　　“我认为当前中小学寒暑假的时间安排是比较合理的，暑假天气热，安排长一些的休假能让孩子更好地休息调整；寒假的4周也一般与春节长假重合，比较人性化。”广州市文德路小学副校长肖宇勇说。而对于《纲要》的新要求，他表示支持：“国外学校有三个假期，中国学校探索放春假、秋假应该说也是符合气候、教育规律等国情，具有中国特色的。”

　　肖宇勇希望，春、秋假的安排能够尽量考虑与公众假期重合，如春假与元旦、春节重合连放，秋假安排在国庆黄金周时间前后。“中小学生未成年，假期需要成年人监护，以保障学生假期的安全和健康。”而省实验中学校办主任周映平则建议，将春假安排在清明节前后，时间可以为一周，“让学生能够有充裕的时间外出走走，在领略大自然的同时，有效地放松身心。”而占用的时间，周映平建议，可将暑假前后几天适当缩减。

　　肖宇勇同时指出，要学生真正完成休息和“充电”两大目的，除了调整假期时间外，更重要的是社会各方共同努力，减少课外补习现象，鼓励学生多参与社会公益活动，“让孩子们在假期实践中放松身心，提升自我”。(记者周人果 蔡华锋 雷雨 毕嘉琪 李晓健)

　　作者：周人果 蔡华锋 雷雨 毕嘉琪 李晓健来源南方日报)