谨防国企改制中的“杂交式”腐败

　　温州菜篮子集团有限公司原董事长应国权和其部下共16人利用“山寨”国有企业的办法，成立“温州菜篮子发展有限公司”。“集团”变成“发展”，两字之差，让这家“高仿”公司在短短7年时间内，就将3.7亿元国有资产装入囊中。

　　温州菜篮子腐败“窝案”涉案人数之多，数额之大，查处时间之长，历史罕见。该案采用“高仿”手段，成立“山寨”国企，导致大量国有资产变成私有财产。这种以“国资参股”名义来为私人服务的“杂交式腐败”，在一些国企改制中也屡屡发生。

　　近年来，通过引进民营企业的经营机制，加强国有企业的管理和活力，从而使得国有资产保值升值，已经是一些地方政府的普遍做法。由于国资具有“先天性”优势，并且现在很多国资集中在民生领域，一些政府部门往往会把大量优质资源向国资倾斜，有时候甚至可能违反市场公平原则，来重点保护国资。而这就为一些腐败分子留下了操作的空间。

　　温州菜篮子腐败案，其最大特点就是让真正的国企参股20%，名义上是为国有资产保值升值，而实际目的是遇到困难时打着“国企”“民生”的旗号获取决策参与、政策扶持和国有资金使用上的便利。而获得利益之后，则变成“山寨”公司资产。

　　这种“杂交式腐败”最大的隐蔽性就是表面上“国资”没有任何损失，从账面上看，还有大幅升值，很难引起相关部门的重视。如浙江石化建材集团有限公司原董事长王先龙腐败案中，王先龙就是让国资参股自己的公司，然后打着国资的旗号出面去要地要政策，最后国资虽然“升值”了，但真正的大头，却落入王先龙自己的腰包。

　　从上述案件来看，我们也不难理解为什么这几年出现民企热衷“傍国企”“抱大款”，也可以读出“国进民退”的另外一种注解。

　　专家指出，预防“杂交式腐败”，必须加强国有资产和国有土地管理的制度建设，从制度上规范国有公司参股非国有公司的行为，杜绝利益输送。与此同时，各级政府在面对“国资”时，必须坚持依法改制，必须坚持公平对待市场主体原则，国资民企同等待遇，让一些犯罪分子无法“挟天子以令诸侯”。

　　(新华社记者裘立华 张和平)

　　作者：裘立华 张和平来源新华每日电讯)