2.47亿元天价罚单直指茅台发改委挥舞反垄断法利剑意欲打虎

　　本报记者 夏 芳

　　2月19日，有媒体报道称，贵州茅台、五粮液因违法反垄断法，发改委对其两家公司进行高达4.49亿元的处罚。虽然这一消息未得到上述两家企业的正面回应，但是，围绕这个处罚的坊间争议此起彼伏。

　　茅台、五粮液被处罚4.49亿

　　据了解，茅台和五粮液 因实施价格垄断行为将被国家发改委合计罚款4.49亿元人民币。其中，茅台被罚2.47亿元，五粮液的处罚金额略低于茅台，被处罚金额为2.02亿元。而据知情人士透露，上述巨额罚款占两家酒企2012年销售额的1%。

　　据钟兰安律师介绍，由于中国《反垄断法》第十四条明确禁止经营者与交易相对人“达成限定向第三人转售商品的最低价格”。按照反垄断法的处罚规定，相关部门对企业进行反垄断法的处罚金额为企业上年度销售额的1%-10%之间，而这次处罚茅台和五粮液金额是按照最小额开出的罚单。

　　在钟兰安看来，如果上述消息最终被证实属实，国家发改委价格监督检查与反垄断局此举便是《反垄断法》颁布5年以来首次对国内行业巨头开出反垄断罚单。

　　而对于被处罚一事，本报记者致电茅台董秘樊宁平了解情况，但是手机无法接通。而五粮液方面，相关负责人则对记者表示，公司目前还没有收到正式的通知，但是公司会密切关注此事件的发展，会第一时间将事件的结果通过信息披露发布平台对外发布。

　　业内人士直呼看不懂

　　虽然贵州茅台和五粮液均未对发改委处罚一事作出回应，但是，坊间对于发改委处罚茅台五粮液违反反垄断法被处罚一事讨论颇多。

　　商务部研究员梅新育发布微博称，茅台五粮液压根不涉及什么国计民生，而且本来就属于奢侈品，实施一些相关的定价策略是理所当然。发改委拿这个开刀纯属无事生非，充分暴露了反垄断部门滥用权力干扰企业正常经营自主权的问题，需要探讨如何防范有关部门滥用反垄断法了。

　　对此，中国酒类流通协会副会长兼秘书长刘员对媒体表示，白酒企业维护自己的市场价格完全是企业行为，两家酒企并未构成市场垄断行为，直呼“有些看不懂”。

　　另外，大部分网民呼吁将反垄断法的罚单聚焦到两桶油和电信、电力等与民生息息相关的垄断行业。也有业内人士表示，国家发改委对茅台、五粮液进行价格调查的同时也对其他酒企进行调查，如果只处罚茅台和五粮液，则存在选择性执法的嫌疑。

　　白酒专家肖竹青也对本次处罚白酒龙头企业表示震惊，肖竹青表示，应该被处罚的则是那些垄断行为比较明显的国企。而白酒行业的市场化程度很高，其带动关联产业，增加税收，解决就业，拉升当地农业产业化。因此，如此巨额处罚茅台五粮液不应该。

　　在业内人士看来，纵向垄断在其他行业也普遍存在，也就是说除了高端白酒，其他大流通类商品业、服务业也必须考虑在这一方面的合规问题。而国有大型企业这方面也比较明显。

　　不过，在钟兰安律师看来，从国家发改委处罚茅台五粮液一事，可以看出反垄断法在发布5年后终于发挥其作用，是一件比较欣慰的事情。相关行业内龙头企业应该按照反垄断法严格要求自己，并制定合理的营销方案，做一个守法的企业。

　　钟兰安表示，此次国家发改委将反垄断法利剑指向茅台五粮液，或许会起到杀鸡吓猴的作用，而那些“老虎”企业们应该以此为警示，规范自己的行为。希望国家将反垄断法的执法权进一步加大，对那些违反反垄断法的大型企业进行执法处罚。

　　资料显示，在2012年末，国家发改委对三星等6家国际大型面板生产商进行了处罚，原因是他们在2001年到2006年间垄断液晶面板价格，因此遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。