厉以宁：农村土地确权堪比“土改”

　　证券时报记者 潘玉蓉

　　为进一步改进工作作风、转变工作职能，完善金融监管、推进对金融创新等理论和实践问题的理解，深圳证监局组织了局党委班子、各支部和全体干部等各个层级的学习交流。2月19日，深圳证监局又邀请全国政协常委、经济学家厉以宁教授做十八大精神辅导报告。

　　厉以宁的报告以“十八大后中国经济转型热点问题”为题，集中分析了农村土地确权、收入分配制度改革、城乡一体化和国有资本体制改革四大问题，并指出相关改革将释放出巨大的改革红利。

　　对于农村土地确权，厉以宁认为这将是调动农民积极性的又一次“土改”。以往农民无产权、无财产性收入，在土地确权之后，农民的收入将从以前的单一种植收入向土地分红、种植养殖收入、租房收入、打工收入等多元化结构转变，并且可以与金融资本融合产生更大的效益。厉以宁称，根据其在浙江、山东等地区调研的情况来看，这些做法已经颇有成效。

　　对于收入分配制度改革，国务院已经批转了《关于深化收入分配制度改革若干意见》。厉以宁认为，收入分配制度改革的重点应放在初次分配，要解决初次分配中的计划经济残留问题。

　　对于城乡一体化改革，厉以宁认为所谓的城镇化率不是重点问题，应当重点关注老城区改造、新城区聚集和新社区建设，着力解决农村人口就业问题、城镇化建设资金来源问题以及城镇化带来的社会管理问题。

　　对于国有资本体制改革，厉以宁认为应从国有资本配置体制和管理体制改革两个层面着手。对于前者，建议在国资委下设立国家投资基金公司解决国有资本配置效率不高的难题；对于后者，他认为应当完善国有企业法人治理结构，借鉴上市公司治理标准，用现代化方式经营国企。

　　此外，厉以宁还阐述了如何改进宏观调控，如何正确认识中等收入陷阱等问题。他表示，经济发展问题要靠改革解决，不能以宏观调控代替改革。宏观调控本身应当实现常态化的预调、微调，防止调控方向和力度的大摇大摆、大起大落。

　　深圳证监局焦津洪局长在报告会上强调，我国正处于可以大有作为的战略机遇期，习近平总书记对深圳寄予了厚望，对前海开发开放寄予了厚望，深圳资本市场面临难得的发展机遇。深圳证监局将坚定信心、牢记使命，努力做转变职能建设服务型政府的排头兵，做加强监管严格执法的排头兵，做保护投资者权益的排头兵。

　　作者：潘玉蓉