欧盟对华光伏产品“双反”将伤及自身

　　本报实习记者 徐伟平

　　欧盟委员会日前对对华光伏产品反倾销案件分别举行了两场听证，主要是审查此次反倾销案的合法性，同时EU ProSun提出要求对2月底前进入欧盟的中国光伏产品进行注册，由此为未来增添追溯性关税铺路。

　　事实上，欧盟对华双反是把双刃剑，对从中国进口的太阳能实施惩罚性关税将使欧洲受到打击，并导致失业增加。德国政府当然也明白这个道理，但民众的压力和德国在欧盟承担的不合理电价使得德国不得不对中国光伏产品下狠手。

　　“双反”引内部反对声音

　　“从始至终只有SolarWorld一家光伏企业在闹”民生证券新能源行业首席分析师王海生接受中国证券报记者采访时表示。

　　在欧洲，SolarWorld并非最大光伏企业，但却对对华双反相当热衷，究其原因是与自身利益有关。2012年度，太阳能面板制造商SolarWorld身陷财务危机，前三季度累计净亏损6870万欧元，在下游已经没有多少产能。而其他一些大型光伏企业如Q-Cell、瓦克，由于自己处在光伏行业的上游，需要从中国获得大量货源，对华光伏双反对他们并没有好处，因此他们不仅不支持，反而反对针对光伏产品的双反行动。

　　但SolarWorld却得到了德国政府的支持。耐人寻味的是，之前SolarWorld股价不断下跌之时，首席执行官FrankAsbeck曾公开指责德国政府的削减补贴政策打击就业，是想毁掉这个刚刚起步的行业。但没过多长时间便与政府联手要求对中国光伏企业开出“双反罚单”。

　　欧盟措施或损及自身

　　Prognos发布的调查报告显示，欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税后，将导致欧盟消费者对光伏产品的安装及相关服务需求大量减少，从而减少就业机会，尤其是光伏产业链上除生产以外环节上的就业机会。如果欧盟对中国光伏产品征收20%的惩罚性关税，将导致欧盟在惩罚措施实施3年内失去17.55万个就业机会，3年内损失184亿欧元的“附加值”;而如果税率达到60%，欧盟失去的就业岗位和“附加值”将分别达到24.2万个，以及272亿欧元。

　　德国政府自身所面临的压力被视为发起“双反”的主要动机。王海生表示，德国新能源占比非常高，现在的电价是0.26元/度，而欧洲电价的均价是0.17/度，每度就要高出欧盟电价均价0.09元。高额的电价主要分摊到了居民身上而非工业，居民的用电量小却要为政府承担高额的电价，显然是极不公平的。近期，在德国已经发生多起反对高电价，反对对光伏高额补贴的游行。此外，德国高额的补贴多数补贴了中国的光伏企业，而且现在已经无力对光伏行业进行高额补贴和投入，通过打击中国的光伏企业提升本国光伏的竞争力也便因此出现。