日本或本周宣布加入TPP谈判

　　日本首相安倍晋三预计2月28日或3月1日在日本国会发表施政方针演说

　　2月24日，日本内阁官房长官菅义伟在一个电视节目上表示，日本政府将很快宣布加入美国牵头的《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）谈判。

　　据中新社报道，日本共同社援引菅义伟的话说，日本加入TPP 谈判的决定“没有必要拖得太长”，日本首相安倍晋三宣布这一决定的时机，将取决于今日他向自民党干部报告自己访美情况的结果。

　　日本共同社称，一些日本政府官员预计，安倍会在2月28日或3月1日的日本国会会议上发表施政方针演说时，宣布加入TPP谈判的决定。

　　已加入TPP谈判的11个国家的目标，是到10月“基本达成协议”。日本共同社昨日称，即使这些国家批准日本加入、日本国内的协调工作进展顺利，实际上日本最早也要到9月才能开始参加相关会议，若届时谈判到了最后阶段，日本则很难在制定TPP规则时反映己方主张。

　　TPP关税允许“例外”

　　TPP协议最早始于2003年，参与方有新西兰、新加坡和智利，2005年，文莱与上述三个国家正式发起TPP谈判，但直到2009年美国宣布加入谈判才开始被人关注。目前参与TPP谈判的国家共有11个，除了上述五国，后续还有马来西亚、秘鲁、越南、澳大利亚、加拿大、墨西哥等6个国家加入谈判。

　　长期以来，美国希望日本加入TPP谈判，以期在促进美日贸易同时巩固美国在亚洲势力。不过，日本国内农业团体的反对声一直此起彼伏。同时，对日系车的出口攻势保持警惕的美国汽车业界也一直反对日本加入TPP谈判。

　　华盛顿时间2月22日，安倍在白宫与美国总统奥巴马举行会谈。会谈后双方发表了极为简短的联合声明，令人意外的是声明内容仅限于TPP，没有涉及其他任何内容。声明说，两国政府确认，如果日本加入TPP谈判，谈判将包含“所有商品”。同时，两国确认，在加入TPP谈判时，不必事先承诺单方面取消所有关税。

　　在日美首脑会谈后，日本全国农业协会中央会会长万岁章警告称，“绝对不应作出背信的判断”。

　　自民党在此前的日本众院选举竞选纲领中提出，“若以撤销全部关税为前提则反对加入谈判”。菅义伟昨日称，日美首脑会谈确认TPP关税允许例外，“那就不存在首相最在意的能否遵守竞选纲领的问题。”

　　去年12月的日本众院选举中，在日本农协相关政治团体推荐下当选的自民党议员为数众多。眼下，安倍并无把握在今夏日本参院选举中获胜。

　　美国制衡中日韩FTA

　　此时加入TPP谈判，对核危机后能源成本急升、工业基地呈“空心化”趋势的日本来说，意义不言而喻，一则可换取新投资、低价粮食，二则有助于构建可能的能源生命线，例如从美国进口天然气。

　　日本共同社2月23日、24日进行的日本全国电话舆论调查结果显示，安倍内阁的支持率升至72.8%。这是内阁支持率自2009年9月鸠山由纪夫内阁启动以来首次超过70%。赞成加入TPP谈判的人数比例也从1月调查时的53%升至63%。

　　值得一提的是，TPP谈判坚冰溶解之际，中日韩FTA谈判（自由贸易协定）正在取得进展。2月18日，日本外务省和经济产业省刚刚宣布，2月20日～21日，在东京的日本外务省召开由日本、中国和韩国参加的中日韩FTA谈判预备会议，为3月下旬～4月上旬在韩国召开的中日韩FTA第一次谈判会议作准备。

　　去年11月20日，中日韩宣布启动中日韩FTA谈判，并决定在2013年年初举行第一轮谈判（详见早报2012年11月21日A32-A33《谁在布置亚洲贸易格局？》）。

　　在外界眼中，日本宣布靠近TPP，是奥巴马政府制衡中日韩FTA谈判的有力筹码。随着筹备在6月前启动与欧盟的自贸谈判，美国正在加紧谋求制定全球贸易准则。

　　据日本共同社报道，一位美国政府高官明确表示“希望在中国掌握地区贸易讨论主导权前谈妥TPP”，毫不掩饰先发制人的意图。

　　TPP门槛颇高，其准入标准不同于一般性的自贸协定，除了低关税促进服务贸易，在劳工权益、环境保护以及法律标准方面都要求成员国一视同仁。美国还对国有企业提出了要求，防止其私营企业在与国企的竞争中处于不利地位。凡此种种，均令中国难堪。