中国输美厨具遭“双反”纠缠 应诉结果难料

　　美国商务部近日作出肯定性终裁，认定中国向美国出口的不锈钢水槽存在倾销行为，同时，中国出口商也收到超出允许范围的补贴，将对其征收高额“双反”费用。业内人士指出，我国不锈钢产能过剩较为严重，国内市场消化能力的增强有望缓解这一问题，预计行业所受影响并不明 显。但目前由于出口的不锈钢拉丝水槽冷轧钢对原料的要求较高，上游企业也将受“双反”影响。

　　美国商务部近日作出肯定性终裁，认定中国向美国出口的不锈钢水槽存在倾销行为，此类产品的中国出口商也收到超出允许范围的补贴。为此，美国将分别向其征收4.80%~12.26%的反补贴税和27.14%~76.53%的反倾销税。按照美国贸易执法规定，其后涉案企业须按终裁税率向美国海关支付现金押金。

　　目前美国国际贸易委员会还未作出终裁。业内专家预测，虽然“双反”终裁对不锈钢拉丝水槽行业影响不会太大，但因为金融危机后贸易保护主义有愈演愈烈之势，应诉前景偏悲观。

　　行业所受影响有限

　　美国商务部发布的终裁结果说，中国不锈钢水槽的生产商或出口商在美国销售此类产品时存在倾销行为，倾销幅度为27.14%~76.53%。此外，中国输美的此类产品也接受了4.80%~12.26%的补贴，超出WTO对发展中国家规定的2%。

　　根据美国商务部的数据，2011年美国从中国共进口了价值1.18亿美元的不锈钢水槽。如果美方最终裁定“双反”行为成立，中国企业将为此支付最高12.26%的反补贴税和高达76.53%的反倾销税。

　　对此，“我的钢铁网”不锈钢行业主编柴斌表示，与之前不锈钢拉丝水槽出口为主不同，随着我国城镇化进程的加快，近几年，国内市场对于此类产品的消化能力明显增强。金融危机后，许多企业大力开发国内市场，不再单纯追求国际市场的“一边倒”。近几年，国内不乏优质企业涌现。例如宁波欧琳、九牧集团生产的不锈钢水槽都有一定竞争力。因此，“产业发展的国内外平衡性增强，有助于企业抵御来自国际市场的动荡”。

　　据“我的钢铁网”统计，截至2012年年底，包含公共场所在内的我国人均不锈钢消费量已在7公斤/人，相当于发达国家水平。

　　此外，柴斌还认为，我国出口的一些不锈钢拉丝水槽价格较低，也是因为国内外的不锈钢存在价差，虽有阶段性的不同，但从季度、年度数据来看，不锈钢拉丝水槽的主要原料冷轧钢仍有300~500美元/吨的价差存在。

　　应诉结果难料

　　按照美方贸易救济程序，除美国商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。根据目前日程，美国国际贸易委员会定于4月5日左右作出终裁。如果该机构也作出肯定性终裁，即认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求海关对相关产品征收反倾销和反补贴关税。

　　柴斌也补充表示，金融危机后贸易保护主义有愈演愈烈之势，应诉前景不排除悲观因素较多，尤其对于美国这样经常对我国发起“双反”调查的强势国家而言。

　　记者了解到，目前该案涉及的38家中国企业参加了应诉，大部分来自广东，其中出口额最大的3家也是广东企业。

　　“我的钢铁网”资讯总监徐向春告诉记者，不锈钢拉丝水槽产业最早在广东发源，当时国内消费有限，广东的此类企业出口居多。近几年由于汽车、石化等产能扩张过快，我国不锈钢产业过剩已较为严重。由于对出口的不锈钢拉丝水槽冷轧钢原料要求较高，一般来自宝钢等大型钢厂，“双反”也将对这些企业产生影响。

　　尽管美国国际贸易委员会还未作出终裁，但相关人士表示，中国企业虽然仍然有赢得该案的可能性，但是从概率上说，败诉的可能性较大。

　　今年以来，美国已对中国发起多起“双反”和“337调查”。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

　　作者：刘昕 来源国际商报)