中俄天然气谈判取得进展 东线380亿立方供气量初定

　　本报记者 何清 上海报道

　　2月25日，中俄天然气合作谈判取得重大进展。

　　外电报道称，俄副总理德沃尔科维奇承诺，俄方将通过东线向中方每年供应380亿立方米天然气；3月习近平总书记访俄时，中俄有望签署东线供气的正式协议；此外，中俄双方还将就西线管道供气和在 东线供应液化天然气等进行磋商。

　　“在我看来，最重要的是俄方愿意在供气气价上有所松动，甚至不排除最终实现气价与油价脱钩就像俄方向欧洲供气的模式一样。”26日有参与谈判的中石油人士透露。

　　俄气东来，将大大提高国内天然气的供应量，但如果国内气价无法满足进口企业的盈利要求，那么这种供应量的提高仍将是镜花水月。

　　近期，国内各地天然气涨价之声四起。25日当天，长春天然气价格上调0.8元/立方米方案在价格听证会上获得通过。“这么大涨幅，此前我们是不敢想象的。”有新奥燃气高管表示。

　　紧接着，苏州、浙江等多地也将召开价格听证会，审议当地燃气公司提出的最高达0.7元/立方米的涨价方案。

　　“气价一直是限制天然气消费量进一步提高的重要因素，尽快实现市场化定价，将对天然气消费量在能源中的占比起到重要作用”，上述中石油人士称。

　　初定东线供气量

　　25日德沃尔科维奇表示，最近数月，中俄在天然气合作问题上取得重大进展。今年完全有可能在经不同线路，首先是东线扩大天然气供应量方面达成具体协议；俄罗斯天然气工业股份公司与中国伙伴正就供应条件积极磋商和谈判，并期待在习近平访俄前达成基础协议。

　　这是俄首次表示今年可能达成具体的供气协议，与普京总统此前访华时的表态完全不同。

　　早在十年前，中俄双方就一直在探讨如何将俄丰富的天然气资源东输，以满足中国天然气市场潜在的巨大需求。

　　然而，“当时俄最看重的市场是欧洲，因此在表示愿意向东输气的同时，提出给中国的气价应与对欧洲的价格一致”，上述中石油人士回忆道。

　　据了解，当时俄方向中方的管道天然气报价高达每千立方米350美元，该价格远高于中国国内终端市场价格，中石油一旦签署进口协议，每年至少亏损数百亿元，这是它无法承担的。

　　无奈之下，中方开始从缅甸、中亚及海上寻找资源，俄方也因没有更多资源满足中国巨大需求而不愿轻易降低供气价格。

　　“但中俄能源合作是双方政府首脑共同推动的重要经贸合作议题，长期议而不决，与中俄双边合作的大背景不符，因此双方也就一直在谈判。”一位前中石油高层透露。

　　直到美国页岩气革命爆发，俄欧洲传统市场份额受到北美廉价资源的威胁，西欧各国甚至提出要改变过去的天然气定价公式，这使得俄方的压力倍增，他们开始更加积极向中方沟通，期望尽早达成东向供气协议。

　　国务院副总理王岐山指出，双方确认将通过东线管道每年对华供气380亿立方米，并就东线液化天然气项目和西线供气合作继续研究论证。

　　“为了尽早实现供气，俄方愿意就供气价格进行更深入的谈判，甚至可能像欧洲一样，放弃与油价的挂钩。”上述中石油人士称。

　　他直言，即便如此，俄气仍不是短期内就可供应中国的，“目前连输气管道走向等都没有落实。即便气价落实了，管道走向及管道修建都需要时间，三四年后能够通到国内就不错了”。

　　国内气价上涨

　　俄气东来，将大大提高国内天然气的供应量，但国内需先解决天然气定价问题。

　　据中石油官方透露，仅中哈天然气管道，就迫使该公司每年不得不背负数百亿元气价倒挂亏损，因此气价倒挂不解决，那么中石油等负责天然气进口的企业是没有动力推动进口进程的。

　　近期，气价倒挂问题正在开始慢慢开始改变。25日，上午9时，长春市发改委召开长春市调整民用燃气价格听证会，《长春市民用天然气销售价格顺调试行办法》最终获得通过。

　　长春燃气公告称，根据调整办法，长春市拟将民用天然气价格由现行的2元/立方米调整到2.8元/立方米，上调40%；煤气价格由1.5元/立方米调整到2元/立方米，上调33%。

　　“长春燃气只是燃气分销商，因此气价上涨最大的受益者将是处于它上游的供气方，在天然气这块，那就是中石油和中石化了。”

　　根据2012年半年报，长春燃气主营收入中的燃气营业收入约为2.74亿元，如果按照40%的提价，仅半年公司营业收入就能增加1.09亿元，而数据显示公司2011年度的净利润为7191.34万元。

　　随着长春气价调整方案的顺利通过，拟议中调价的苏州、浙江等地燃气公司也大大松了一口气。这些地区都在筹备召开天然气价格调整听证会，并准备了涨价0.2元/立方米至0.7元/立方米的调价方案。

　　而在中石油专家看来，气价调整不但有利于国内市场的迅速扩大，而且阶梯气价（苏州、浙江等地模式）有利于调整天然气用户的消费模式，为中国天然气市场长期健康发展奠定基础。

　　作者：何清