大连放宽购房落户条件 旨在加快城乡统筹而非救市

　　(CRIC研究中心评论员/李莹)

　　大连市政府于2012年12月7日发出《大连市户籍准入规定》通知，全面放宽了大连购房落户条件，其中，有关条例把之前的“购房款”作为落户标准调整为以“购房面积”作为落户标准。据了解，该规定将从2013年3月1日起正式施行，有效期为5年。

　　大连购房落户标准三度修改，新政策下购房款门槛并无大幅提升

　　大连最早是在2003年出台了购房落户政策，落户标准为商品房或公建商品房的购房款达到一定数额，并对本市市民和外省市人员进行了差别化限定。2006年，大连再度发布新的购房落户政策，此次落户标准取消了本市与外省市购房者落户条件的差异，更为详细地划分了主城区、开发区、金州、卫星城等不同区域购房的标准， 这一政策从出台后沿用至今。

　　而今年3月1日起将正式实施的新购房落户规定与06年的标准差异主要有以下两点：1.之前规定在主城区购房款80万元以上可以落户，新政策改为购房面积达70平方米以上，根据CRIC监测数据，2012年大连中西沙甘四区商品房成交均价最低的是甘井子区，如果要在该区购买一套70平米的房子需要80.09万元，在旅顺口区买50平米的房子需要35万元，之前规定的是30万；2.首次提到购买存量房或单套非住房可以落户，即扩大了购房落户的范围。从变动情况来看， 购房落户所需要的总金额并没有太大提升，实现购房落户的途径得到丰富，总体来看购房落户条件放宽幅度有限。

　　新政有利于大连楼市成交量提升，但并非属于变相松动调控

　　大连作为一个省会级城市以及沿海开放城市，经济发展水平在全国范围内排名靠前，2011年GDP已超越6000亿大关，对于人才的吸引效应较强。根据CRIC研究中心的相关研究成果，购房落户政策能有效推动市场规模扩张，但前提是这座城市必须经济发展水平、社会福利水平明显高于周边或本省其他城市，差距越明显，政策对其房地产市场的推动力就越强，反之则越弱。因而，大连此次的新政策虽说落户需要的总房款略微提升，但增加了可以落户的购房类型，一定程度上讲是有所宽松的，所以大连房地产市场的成交量应该会受其影响而提升，但不会出现短时间内的集中激增，根据目前大连相关机构的反馈来看，咨询落户新政的客户数量增加了，但实际购房量并没有太大变化。

　　事实上，2012年7月大连召开加快推进全域城市化工作会议，围绕基础设施、产业发展、土地保障、户籍管理等8个方面提出了24条具体政策，其中就有进一步放宽细化购房等落户标准，主旨是放松户籍政策，加快推进全域城市化。一方面是新政并未降低购房落户门槛，市场也没有因政策出台产生较大波动，另一方面政策出台的时间点远远早于国五条。因而，我们认为大连购房新政不宜过度解读，并不是针对国五条的“细则”，不能理解为所谓的救市。

　　作者：CRIC研究中心