香港公布财政预算案：330亿港元助民

　　对于坐拥7340亿港元财政储备、年度盈余649亿港元的香港来说，如何把钱花到刀刃上一直是香港“财爷”奢侈的困扰。

　　香港特别行政区财政司司长曾俊华昨日向香港立法会宣读了他作为“财爷”的第六份财政预算案。作为每年的“例牌菜”，他向香港市民和中小企业推出了11项涉及330亿港元的一次性帮助措施。

　　一个有趣的现象是，尽管每年预计出现轻微财政赤字，香港却能每年出现巨额盈余，上一次出现财政赤字已是2004年。这一方面和特区政府向来审慎的理财观念有关，另一方面是因为香港房地产市场火爆，政府地价收入和印花税收入大幅增加，以及企业在波动经济下仍能表现良好所致。

　　曾俊华预测，今年全年香港本地生产总值增长介于1.5%~3.5%，好于去年1.4%的经济增长，但仍远低于过去十年4.5%的平均增幅。

　　人人减税 提高子女免税额

　　昨日公布的11项帮助措施中有5项涉及减税，特区政府将少收235亿港元税款。

　　其中，香港153万名纳税人将获得2012/2013年度薪俸税和个人入息课税75%的宽减，上限为1万港元；子女免税额将从6.3万港元提高至7万港元，初生婴儿免税额提高至14万港元。

　　大约有七成半的物业业主将在2013/2014年度豁免少交差饷（类似于地税），以每户每季1500港元为上限；同时，2013/2014年度的商业登记费获得豁免，豁免企业2012/2013年度75%的利得税，上限为1万港元。

　　其他帮助措施还包括电费补贴、代缴公屋租金和向领取社会保障金人士增加津贴等。虽则人人有份，不少议员和团体认为帮助措施仍然力度不够。

　　拓展基金业发展

　　曾俊华昨日表示，将进一步支持发展贸易和物流业、旅游业、金融业和工商及专业服务四大支柱产业，扶持有优势的新兴产业如文化及创意产业的发展。在金融业上他提出多项提升香港作为国际资产管理中心地位的措施。目前，香港的基金管理总资产超过9万亿港元，在亚洲位列第二。

　　为扩大香港基金业的销售网络，香港证监会正与内地证监部门研究建立内地与香港基金互认安排，曾俊华预期这将吸引更多海外基金到香港注册。

　　为吸引更多私募基金到港开展业务，曾俊华建议将豁免离岸基金缴付利得税的投资范围，扩大至包括买卖在香港没有物业或业务的海外非上市公司。

　　目前香港注册基金只能采取信托形式，曾俊华表示正研究修改法例，引入开放式投资公司形式，吸引更多传统及对冲基金以香港为基地。

　　德勤中国税务主管合伙人罗盛慕娴表示，上述措施满足了业界一直以来的期望，但政府可考虑将离岸基金利得税豁免安排，进一步扩大至香港本地基金。

　　强调坚守财政纪律

　　香港的高额盈余和财政储备固然令不少经济体艳羡，但也引起不少争议。

　　曾俊华称，截至3月31日，香港财政储备预计为7340亿港元，相当于当地生产总值的36%或政府23个月的开支。2012/2013年度盈余约为649亿港元。

　　香港立法会议员马逢国认为，特区政府理应更进取地善用盈余，解决社会上很多急切的诉求。

　　香港会计师公会税务专项学会执行委员会主席陈宛芬称，对特区政府一贯低估财政预算中的盈余水平表示关注。“这对规划较长期措施，以便支援市民大众及提升香港的国际竞争力均有所影响”。

　　曾俊华则解释说，财政储备既要应付服务开支，也需要在经济逆转时发挥缓冲作用。以1998~2004年间的五年财政赤字为例，储备由原来的相当于政府28个月的开支降至2004年时相当于13个月开支的水平。

　　他称，为确保公共财政的持续性、审慎理财，特区政府必须严格控制开支增长，绝不可以盲目提高支出，但无视香港的低税制。

　　“要改善基层市民的生活，透过再分配财富或许可以即时见效。但是欧洲近年的教训告诉我们福利主义缺乏延续性的弱点。”他说，“通过发展经济，创造有效的就业机会，大力投资教育以及职业培训，维持社会向上流动的动力，让每一个人都有平等机会靠自己双手改变命运，是我长久以来的基本信念。我相信也是每一位香港人的信念。”

　　作者：郭兴艳来源第一财经日报)