“金砖国家”开发银行框架下月或敲定

　　第五届“金砖国家”峰会将于3月25日~27日在南非德班举行。鉴于上届峰会会后宣言明确表示，“金砖国家”(中国、俄罗斯、印度、巴西和南非)领导人“考虑成立一家新的开发银行的可能性，以调动资金资源用于"金砖国家"和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施和可持续发展项目”，成立“金砖国家”开发银行的可行性将成为第五次峰会的重要议题，南非标准银行集团日前发布报告如是说。报告还指出，该银行有望重点为基础设施建设项目融资，并提供可行性研究等项目准备方面的辅助性支持。

　　报告认为，设立“金砖国家”开发银行是为“金砖”集团提供制度性基础的一种尝试，其主要目标是用能够反映“金砖国家”当务之急和自身能力的方式来指导其发展。该银行将为“金砖国家”间发展更为稳健的相互依存关系作出建设性贡献。标准银行预计，“金砖”五国将在此次德班峰会上成立工作组以落实“金砖国家”开发银行这一设想，并将在该开发银行的目标、结构和治理方面形成比较具体的结果，而这些将为这一机构的问世奠定基础。

　　在上述报告的作者之一、标准银行驻北京经济学家史杰文眼中，“金砖国家”开发银行将成为像世界银行一样为经济发展融资的渠道。“我们认为，该开发银行将重点为关系到"金砖"五国双边利益和共同利益如创造就业机会、城市化等的项目融资，尤其是基础设施项目。然而，该开发银行并不是多边开发银行特别是世界银行的平衡力量，而是一个辅助性的融资机构，但更符合"金砖国家"的发展计划。”

　　他还表示，“金砖国家”开发银行的成功将取决于其专业化，而不是制定出与其他开发性金融机构或“金砖国家”自身政策性银行(例如巴西开发银行、中国国家开发银行以及印度进出口银行)相重叠的议程。

　　从目前情况来看，设立“金砖国家”开发银行还有一系列实际问题需要解决，包括资金来源、理想借款人(是主权国家还是同时包括私营部门)、项目类型、地理范围、银行总部等等。在资金来源方面，“金砖国家”代表在此前召开的德班峰会预备会上提议，每个成员国各向本国的开发银行初步出资100亿美元作为种子资金。而后，“金砖国家”开发银行将通过发债从全球资本市场筹资，从而成为美国、欧洲、香港以及其他地方的外来借款人。

　　史杰文说，“金砖国家”开发银行与世界银行的一个关键区别有可能在融资成本上。世界银行的债券由该机构的180个会员国担保，被评为AAA级。而对“金砖国家”开发银行而言，进行担保的经济体要少得多，意味其融资成本可能不如世界银行以及“金砖”五国自己的政策性银行有利。袁蓉君 来源金融时报)