油价上调逢雾霾 多地私家车油改气“逃出”生天

　　南方日报记者 谢庆裕

　　春节刚过，新一轮雾霾天气又开始肆虐，油价也迎来了今年首次上调，争议已久的私家车“油改气”再度浮出水面。本周一，安徽合肥市近3000辆社会车辆启动了首批“油改气”；4月起，陕西也将允许私家车“油改气”；南昌等更多城市“油改气”呼声也开始强烈。

　　据中国汽车技术研究中心数据显示，全国有四五十个城市有“油改气”。截至2012年，全国燃气车（包括油改气）保有量约140万~150万辆。

　　不过“油改气”在各大城市发展迅猛主要是由公交车、出租车带动。在包括广东在内的许多地方，受政策模糊、年审难、加气难等问题困扰，私家车“油改气”一直只能在灰色地带试探性运行。此次合肥、陕西等地的破冰，可望给各地带来借鉴。

　　动态

　　多地松绑私家车“油改气”

　　从2013年4月1日开始，陕西省境内乘用车辆燃油汽车改装成燃气汽车，将可以在公安交通部门正常年检备案，此举标志着逐渐放开“油改气”行业；安徽合肥首批3000辆油改气中标车辆完成确认工序，即将正式进行改装。

　　合肥市此次3000辆“油改气”社会车辆中有90%是小排量私家车，计划今年再放开一批“油改气”名额。合肥相关部门人士称，油改气“第一天就改造100~200辆，老百姓很踊跃，3月底就能完成此项工作”。

　　所谓“油改气”，是给普通汽车加装一套天然气装置，使其可在烧汽油和烧天然气之间自由转换，把普通汽油车变为双动力汽车。尽管改装之后会有动力上的损失，但考虑到油改气带来的经济效益与环境效益，未来油改气的发展将会提速。

　　以目前“油改气”最为成熟的大型LNG货车、客车来说，一次加气可连续行驶450600km，使用LNG比使用汽柴油便宜约20%-30%。与汽油相比，燃烧后有害气体排放降低约85%左右。“油改气所带来的节能减排效果可见一斑”。

　　每立方米天然气和每升汽油的燃烧率为1.1比1，两者基本一致，但价格差距却有一倍多。所以，使用天然气作为汽车燃料能够节省50%到60%的费用。

　　事实上，除了陆续破冰的上述地区，在四川省大部分城市、乌鲁木齐、重庆等地，私家车“油改气”早就存在，而且是私家车、公交车、出租车一起纳入管理范畴，并没有像合肥那样单列。

　　本地

　　私家车“油改气”处灰色地带

　　相较而言，广东在私家车“油改气”方面明显滞后。我省广州、佛山、深圳等城市的“油改气”由公交车与出租车这些公共交通开始，经多年改造推广已形成相对庞大的规模。但在私家车领域，由于法律与政策并不明朗、加气难等因素，一直难以形成气候。以佛山为例，目前该市“油改气”的车辆超过3000辆，但私家车“油改气”的数量不到20辆。

　　目前对于私家车油改气，省内各市交警的态度是“既不禁止也不允许”。不过，《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第一款明确规定，拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的，属违法行为。

　　在办理年审时，油改气则被认为改变了车辆结构，违反了《道路交通安全法》，而不能通过年审。目前小部分尝试油改气的私家车主，其做法是年审时拆了气瓶，年审通过了再装上去。

　　不过，即使蒙混过关，私家车“油改气”身份模糊还带来连串问题。例如由于没有专门针对油改气的险种，车主投保比较困难。变更燃料系统后，还在保修期内的车辆往往不能享受发动机的保修服务。最让车主闹心的是，气站相对于油站来说，数量偏少、位置较偏僻而且大多只向公交车与出租车开放。缺乏上述一系列的配套支撑，私家车“油改气”更像是空中楼阁。

　　建议

　　应尽快“正名”

　　并完善配套

　　在不少专家看来，在雾霾频现，人们日益关注空气环境质量的当下，“油改气”顺应环保潮流，应尽快放开。据隆众石化网的专家分析认为，在完善相关政策法规的前提下，加大天然气的有效供给与站点布局，加强安全准入监管，不仅是“油改气”行业发展的必要条件，也是经济转型升级与民生服务的重要举措。

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出，加气难应该是目前私家车“油改气”整体缓慢的一个最关键的点。

　　目前市场上可能有些企业担心加气的私家车少而不能赢利，私家车又担心加气站太少而不愿“油改气”，这就造成了循环。对此林伯强表示，“政府就应该大规模在全国推广加气站等基础设施建设，才能够健全配套”。

　　不少本地车主则呼吁，应尽快从法规政策上给私家车“油改气”松绑，给其一个“名分”规范管理，远比暗中灰色运行滋生隐患好得多。如2012年2月1日起施行的《四川省压缩天然气汽车安全管理办法》、2006年宁夏人大常委会制定颁布的《宁夏回族自治区道路交通安全条例》都已就私家车“油改气”的程序以及其合法身份予以明确。

　　从长远看，私家车一旦大规模“油改气”后，天然气的需求必然增加，到时如何平抑可能猛涨的气价，以及冬季用气缺口时天然气的合理调配，也将考验有关部门的调控与应对能力。