民盟中央两会提案：在舟山群岛新区设立自由贸易园区

　　经济观察网 记者 刘金松 实习记者 谢青

　　自2011年国务院正式批复设立浙江舟山群岛新区之后，舟山群岛新区地理区位优势、资源优势、产业优势日益明显，然而比起香港这类的自由港，舟山仍有进一步拓展开放领域和空间。

　　在即将召开的2013年“两会”期间，中国民主同 盟中央委员会将提出在舟山群岛新区设立自由贸易园区的提案。此次的提案目的就是使舟山更好地参与全球资源配置，逐步建成中国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区”。

　　要想在浙江省舟山市设立我国第一个自由贸易园区，需要考虑以下议题：

　　首先，应该明确舟山自由贸易园区的战略定位。其一它是我国大宗商品储运中转加工交易中心。其二它也是我国最开放的经济自由区。其三它还是国际自由贸易园区体系的重要一员。

　　其次要明确舟山自由贸易园区的区域范围。

　　这需要考虑控制风险、总量和我国国家安全、经济安全、社会稳定、辐射面广、能够服务南北海岸带和长江流域，以及监管方便等因素，另外，从基础设施来看，东海大桥能够与上海陆地相连，由此可形成区域内外海陆空较为便利的交通联动；而在管理方面，核心圈内几个主要岛屿应当形成天然功能分区，以更好承担仓储、加工、转运的职能，便于监督管理和政策实施。

　　最重要的就是明确舟山自由贸易园区的实施步骤。

　　包括加快推进舟山港综合保税港区建设；在近中期设立舟山自由贸易园区。注重大宗商品国际物流的特点，形成与国际接轨、兼具中国和新区特色的舟山自由贸易园区制度设计的自由贸易中心；在中远期建成类似新加坡、香港的自由港市。在建设舟山自由贸易园区取得经验的基础上，学习借鉴新加坡、香港自由港经验，最终在舟山群岛新区实施自由港政策，从而形成实现贸易和投资自由化，推动地区性、全球性资源的分拨配送向舟山群岛新区集聚，带动其向国际门户城市转型，逐步建设成为中国的自由港市。

　　作者：刘金松 谢青