孙洁:应尽快建立老龄化战略 用税收扶持养老护理产业

　　中国网3月2日讯（记者 吴琼静）全国两会召开前夕，有网络媒体举行的“您最关注的两会话题”大型调查中，“社会保障”问题再次问鼎最受关注话题榜首。这一话题连续4年位居前列，既反映了老百姓对这一关乎切身利益问题的迫切关注，也体现了将党的十八大精神落实到保障民生领域的重要性。

　　3月2日，中国网记者专访了全国政协委员，对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁教授。孙教授今年带来的几份提案中，有一份提案就是呼吁尽快推动“长期养老护理保险”的建立和发展。

　　孙教授指出，目前，我国的养老问题面临三大严峻地挑战：

　　首先，按照国际标准，60岁以上人口占总人口10%以上，或者65岁以上人口占总人口7%以上，就标志着这个地区或国家进入老龄化社会。早在2000年，像北京、上海、大连等城市已经迎来了老龄化社会。而当前，中国整体的老龄化率已超过12%，也就是60岁以上人口已经超过12%。可以看到我国的老龄化进程非常快。

　　其次，在老龄化进程中，我国家庭的空巢率在不断增加。不光城镇家庭，农村也面临着相同问题。孙教授说，80后90后几乎都是独生子女，他们如何赡养自己的父母，不仅仅是他们个人的问题，而是一个很严肃的社会问题。

　　再者，2011年人口普查的数据显示出，我们国家现在有3300万是失能老人，即生活完全不能自理，或半自理的老年人群体。据人口专家预计，到“十二五”末的时候，我们国家的失能老人预计可能达到4000万，到2050年的时候，中国的失能老人应该会超过5000万。

　　总体而言，在老龄化的进程当中，人口的寿命越长，失能的比例就越高。再加上空巢家庭地不断增加，将来老人的护理、照顾，会有非常迫切地需求。

　　虽然我国目前以居家养老的方式为主，但是由于人口寿命越来越长，家庭空巢率越来越高，失能老人人数在不断增加，居家养老是不可持续的。

　　因此，孙教授认为，国家应尽快制定老龄化战略。一方面，政府要用税收优惠来引导和鼓励民间资本和社会游资进入养老机构产业，并加强有效地监管；另一方面，要尽快设立“长期养老护理保险”这样一个险种，来有效刺激养老产业地发展，并作为第二养老支柱，补充养老资金的来源。

　　孙教授进一步指出，目前在我国，“长期养老护理保险”基本处于零的状态，但这个险种在国外，或是作为社会险种，立法强制实施，或是作为商业保险，给予大幅税收优惠。老年护理这一块，发达国家的产业都发展得比较成熟，政府也相当重视。在日本和德国，这个险种被纳入法定的社会保险中，而美国把其纳入商业保险中，通过税收优惠，鼓励企业团体购买，使护理行业得以迅猛发展。

　　孙教授强调，这个问题将来是非常迫切的问题，政府应该未雨绸缪，提早制定相应的规划。

　　同时孙教授建议，发展养老护理保险可以分为几步走：首先，通过税收优惠，鼓励有实力的企业团体购买商业保险，来带动护理产业的发展；第二步，不断提高财政投入在社会管理领域的比例，不断提高大家的支付能力和承担能力，加强大家对长期护理保险的认识和了解，等时机成熟，可以将其纳入法定的社会保险中。 (来源：中国网)