装机快速增长弃风限电现象严重 风电发展路在何方？

　　近日公布的一组风电数据显示，2012年，风电继火电和水电之后成为我国第三大主力电源，而弃风电量同比翻番。我国风电行业发展呈何种态势？2012年弃电规模缘何翻番？风电未来如何实现健康发展？

　　风电行业发展呈何种态势？

　　根据中国电力企业联合会最新发布的2012年全国电力工业年快报统计，2012年底风电并网总装机6083万千瓦，跃居世界第一；风电发电量1004亿千瓦时，超过核电发电量的982亿千瓦时。

　　这也是风电发电量首次超过核电，由此，继火电和水电之后，风电已经成为我国第三大主力电源。

　　尽管发展迅速，风电的利用效率并不高。作为衡量发电效率的重要指标，风电设备利用小时数2012年同比下降。

　　国家能源局数据显示，2012年，风电设备利用小时数全国平均为1890小时，较2011年下降30小时。个别省（区）风电利用小时数下降到1400小时左右，浪费了清洁能源和投资，加剧了环境矛盾。

　　以东北地区为例，按照当地资源，风电平均利用小时数应在2000小时以上，但实际上只达到1500小时左右。相反，风资源并不太好的云南和上海等地，平均利用小时数却达2300小时以上。

　　国家能源局日前下发《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》指出，随着我国风电装机快速增长，2012年部分地区弃风限电现象严重，全国弃风电量约200亿千瓦时。

　　“弃风限电问题导致风电场运行经济性下降，2012年全国风电弃风限电造成的直接经济损失在100亿元以上。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说，如果按照目前的煤耗水平，200亿千瓦时相当于678万吨标煤的损失。

　　秦海岩说，从地区上来看，限电最严重的是东北地区，黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙古东部地区限电达将近100亿千瓦时，约占全国总量的一半。

　　2012年弃电规模缘何翻番？

　　目前，我国风电发电量仅占全部电力消费量的2%，较丹麦等国20%的比例仍有巨大提升空间。然而，与2011年相比，2012年全国弃风电量却翻番，原因何在？

　　业内专家指出，大规模风电的消纳一直都是世界性难题，我国在这方面的问题更加突出。一方面，我国风资源集中、规模大，远离负荷中心，资源地市场规模小、难以就地消纳，而国外风资源相对分散，80%以上的风电接到10千伏以下配电系统，能够就地消纳；另一方面，风电本身具有波动性和间歇性等特点，风电并网需要配套建设调峰电源，而我国风电集中的“三北”（西北、华北、东北）地区，电源结构单一，基本没有调峰能力。此外，跨区输电能力不足也是一个重要的制约因素。

　　秦海岩分析说，致“三北”地区弃风限电的问题是不一样的。东北的主要问题是火电和风电的冲突问题，目前风电要给其他电源让路；西北地区主要问题在于用电负荷过小；华北则主要是通道问题。

　　国家能源局在通知中指出，大量弃风限电暴露出我国能源管理存在问题。该通知明确提出，把风电利用率作为年度安排风电开发规模和项目布局的重要依据，风电运行情况好的地区可适当加快建设进度，风电利用率很低的地区在解决严重弃风问题之前原则上不再扩大风电建设规模。

　　风电未来发展路在何方？

　　根据《风电发展“十二五”规划》，到2015年，全国累计并网运行的风电装机容量要达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。

　　就目前发展情况而言，风电累计装机加上国家能源局公布核准项目，从理论上讲，规划目标与具体实施项目已经完全对接，关键在于拟建项目是否能够全面落实并且顺利并网。

　　2月27日，国家电网公司发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，承诺将包括风电在内的分布式电源并入国家电网，并提供优惠并网条件、加强配套电网建设，优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等。

　　此举无疑将解决风电并网难的发展瓶颈。然而，作为新兴产业，风电行业的成熟和技术进步都需要以市场规模为基础的支撑。而要保持一定的增速和市场规模，则必须辅以完善的政策支持。

　　业内人士建议，短期应尽快加速出台《可再生能源配额管理办法》，中期应推进能源管理体制改革，长期则应尽快落实2002年以来的电力体制改革，加快输配分开。

　　作者：倪元锦来源新华社)