推进资产证券化 马蔚华建议放宽资本计提标准

　　“如果国内中资银行不能尽快实现转型，拓宽经营领域，将影响商业银行的可持续发展。”全国政协委员、招商银行行长马蔚华在其提交的“两会”提案中如是指出。

　　对此，马蔚华建议，全国人大常委会再次组织修改《中华人民共和国商业银行法》，支持商业银行开展综合化经 营。

　　此外，他认为，资产证券化在银行盘活和疏导存量资产，释放资本和流动性，改善资产负债结构和财务结构，分散银行体系风险等方面具有积极作用。“应尽快完善有关配套机制，以进一步推进资产证券化。”

　　2012年5月，停滞多年的信贷资产证券化试点重新启动。截至目前，本期试点已有4家银行业金融机构先后累计发行183亿元信贷资产支持证券。

　　但马蔚华认为，从过去7年我国资产证券化的总量来看，累计发行资产支持证券尚不足2000亿元，市场流通存量仅数百亿元，与我国当前庞大的经济金融总量和需求相比微乎其微，资产证券化在金融体系中的积极作用尚未得到有效发挥。

　　因此，他建议应尽快完善有关配套机制，如制定资产证券化会计核算出表规范等以进一步推动中国资产证券化市场的发展。

　　“资产核算出表是资产证券化的主要动因和必要条件。尽管国内外会计准则已经有原则性规定，但具体的会计操作标准并不统一。”马蔚华建议，应由财政部组织监管部门和有关各方，对我国资产证券化业务的会计核算处理问题进行专门研究，制定兼顾最新国际会计准则并符合中国国情的核算标准和规范。

　　同时，马蔚华在提案中还提到，应该依据风险实质，取消或降低发起人持有次级份额下限，放宽对资产证券化的资本计提标准。

　　“新一轮信贷资产证券化试点政策要求发起人必须持有5%的次级证券，按照《商业银行资本管理办法（试行）》须全额从核心资本扣除，若再考虑其他风险涉入及扣除因素，商业银行发起资产证券化并不能够充分释放资本金，反而有可能增加资本占用。”马蔚华指出。

　　他认为，由于我国资产证券化尚处于起步阶段，基础资产风险总体可控，结构设计非常简单，基本无再证券化结构，因此可以取消或降低发起人持有次级份额下限，通过市场机制约束和防范发起人的道德风险，并在资本计量和扣除规则上适当放宽，鼓励银行开展资产运营。

　　作者：洪偌馨来源第一财经日报)