3月4日三大证券报重要行业新闻汇总

　　【证券时报】

　　“一号提案”锁定绿色农业发展

　　证券时报记者获悉，此次全国政协提案委员会案号“0001号”提案锁定九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的建议》。

　　该提案建议，必须改变粗放型的农业发展模式，因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农 业发展模式，构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。对此，全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生昨日在参加十二届政协一次会议期间接受证券时报记者采访时表示，“理念不是问题，关键是政策和技术的有效结合。”

　　该提案称，总体来看，我国大部分地区农业的发展模式还很粗放，存在着资源消耗大、浪费严重、污染加剧等突出问题。

　　因此，九三学社认为，必须因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，当前和今后一个时期，在发展绿色农业方面要着力做好以下工作：一是树立生态文明的观念，二是要提高资源效率、发展节约型农业，三是以“绿色”为抓手、跳出农业促农业。

　　姜伟新：对控制房价有信心

　　房地产调控新国五条的实施细则在3月1日出台后，引起了社会各界的广泛关注。全国政协委员、住建部部长姜伟新接受记者采访时表示，要严格落实国五条，对于控制房价有信心。他还说，保障房建设下一阶段要继续推进，同时要保证质量。

　　来自房地产界的全国政协委员、深圳祥祺集团有限公司总裁陈红天在谈到新国五条实施细则时指出，制定房地产调控政策的时候要考虑各个阶层的权益，比如要考虑没有买房人的出路，可以通过大量建设廉租房来解决其住房问题。实施细则规定，房屋出售将按买卖差额的20%征收个人所得税，陈红天称，这项政策肯定会导致行业萧条和房价下降。

　　美联物业全国研究中心分析称，新国五条的第三至第五条都是长效机制，分别针对房地产供应源头、住宅供应结构和信息披露等环节加以改良。短期内对房价和交易量的利空并不明显，但会进一步规范市场各交易主体的行为。预计下一步的政策将是针对多套房的持有者征收房产税，而且税率有可能超过1%，迫使一部分业主释放出有效房源。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　住建部长作揖与楼市调控

　　全国两会召开前夕，国务院推出了调控房地产的新国五条及其实施细则，这直接推高了房地产调控问题的舆论热度。作为房地产调控相关部门住建部的部长，姜伟新直接感受到了来自媒体的压力。

　　3 月2日，姜伟新刚刚出现在全国政协委员驻地宾馆，便被媒体团团围住，面对涉及房地产调控的多个敏感问题，左右为难的姜伟新不得不频繁向记者作揖讨饶，“大家不要再问了”，记者的围追堵截甚至让姜伟新迷了路，在小小的停车场里转来转去，好不容易才找到自己应该上的会议专用车。

　　姜伟新谦卑而诚恳的作揖画面被传到了网络，成为上周末关注度非常高的网络热点，百度搜索显示，以周计算的关键词用户关注度上升了41%，媒体收录量达到57548个。 3月3日，政协会议开幕前，姜伟新再次来到驻地宾馆，也许是吸取了前日的“教训”，专车直接将其送到了会议专用车旁边，没给媒体记者留下任何提问机会，不过在上车之前，他还是非常礼貌地向记者挥手致意，然后沉默地坐在座位上，直到汽车开动。

　　房地产调控的政策构成非常复杂，包括土地政策、税收政策、信贷政策、限购政策、保障房政策等等，住建部看似与调控政策关系紧密，实际上直接相关的内容并不多，特别是新国五条及其细则中比较引人关注的房产税扩大试点和房屋转让按差价20%征收个人所得税等内容，更是与住建部关系不大，姜伟新感到问题棘手难答也在情理之中。

　　既然助推房价上涨的因素较多，调控房价的政策就必须是组合拳。对于房屋转让征收20%的个人所得税，业界有弹有赞。弹的人认为税收可以向前转嫁，政策将减少二手房供应，同时还会增加购房人的成本；赞的人则指出，这项政策找准了房价上涨的七寸，增加住房持有和转让成本，会让住房需求回归合理。事实上，住房转让征收个税并非新政，以北京为例，出售自有住房的个税多数按照全额的1%的征收，也可以选择按照差额的20%。

　　根据新国五条的内容，地方政府作为调控主体，被中央政府赋予了极其重要的职责，这与其土地财政的传统角色容易形成尖锐的矛盾。上海市人大常委会主任殷一璀在接受记者采访时倒是态度鲜明， “上海市政府一直非常重视房地产调控，坚决拥护新出台的房地产调控措施，下一步一定会出台细则落实好新国五条。”

　　（《证券时报》快讯中心）

　　【上海证券报】

　　航空业代表委员 允许军品总装资产装入上市公司

　　改革是最大红利，军工企业也给出自己的提案建议。中国航空业代表委员3日表示，应加大对军工企业股份制改造支持力度，允许军工集团在集团层面引进战略投资者、股权多元化、允许将军品总装资产装入上市公司，从而真正实现体制机制变革，早日形成“商办官助”的投融资模式。

　　全国政协委员、中航工业副总工程师孙聪表示，2012年是中国航空工业成果的井喷之年。“我们在3D打印等方面都走在了世界前列，商业模式创新也取得了突破。” 孙聪建议，相关部门要进一步落实国务院及中央军委联合下发的《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》，加大对军工企业股份制改造支持力度。

　　对此，全国人大代表、中航工业通飞董事长孟祥凯也表示，军工企业要想快速发展、迅速壮大，投资主体多元化、建立现代企业制度、推进军民融合发展是必由之路。孟祥凯建议，允许军工集团层面引进战略投资者、实现股权多元化，简化军工企业股份制改制上市工作审核流程，放宽监管尺度，加大对军工企业改制上市以及军工科研院所改制的支持力度，充分发挥市场机制和政府支持的双重力量，使我国军工企业能早日屹立于世界强者之林。

　　国家发改委副主任朱之鑫 尾气排放欧V推行办法正在研究

　　“能源价格形成机制的改革,是下一步，甚至很长一段时间理顺价格关系非常重要的一方面。”全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫说，改革时间表要根据实际情况来设定。

　　“新能源是战略性的新兴产业，在一开始发展过程中，肯定有成本和利润的关系问题。但是，新能源作为一种发展的行业，在政策上肯定首先要给予支持，这一点上我觉得毋庸置疑。”他说。

　　针对雾霾与能源问题，他表示，雾霾天气有多方面成因，尾气欧V排放标准正在研究。

　　“中国高耗能产业和高污染产业较多，如水泥、制造业、钢铁等行业，在华北地区分布较多，再者中国大规模建设，工地上未覆盖苫布造成扬尘；加之汽车尾气也增加了细微颗粒物排放。”朱之鑫说，“原因是多方面的，因此治理也应该是综合治理”。

　　朱之鑫解释说，欧V推行的具体办法正在研究当中，解决问题包括几个方向：“一是看定价机制怎么样来适应市场需求；二是石油企业提供出更洁净的油品；三是公众也应有环保意识，如减少开车，多乘坐公交工具等。”

　　对于，市场普遍关心油品质量提高是否推高油价，朱之鑫认为，“企业要适应市场，如果产品价格高，老百姓不承受，企业也存在不下去。”

　　（《证券时报》快讯中心）

　　美丽中国：到了“动真格”的时候

　　部委和地方高官两会期间共研生态文明建设 环保新政将层层加码

　　1.力促新能源定价机制改革

　　2.加快开征环境税

　　3.研究设立国家生态补偿专项资金

　　在推进生态文明建设，共建美丽中国顶层设计之下，推动新能源定价机制改革、加大资源环境税费改革，有望迈出实质性步伐。

　　记者3日从权威渠道获悉，国家发改委、环保部、工信部等分管环保工作的领导，在两会期间将连续7天与各地方省级官员共同研讨推进生态文明建设，共建美丽中国工作。其中，力促新能源定价机制改革、加快开征环境税、研究设立国家生态补偿专项资金等，将被列入重点工作领域。

　　据知情人士介绍，推进生态文明建设将有六大重点任务，包括推进主体功能区战略实施、创新体制机制、加强生态保护与修复等。

　　根据工作部署，相关部门将制定配套政策，促进太阳能风能生物质能源等可再生能源低成本规模化开发利用。运用价格调节、加速折旧、通过财政补贴措施加快落后产能技术的淘汰更新，促进节能产业资源循环利用、环保产业可再生能源产业等绿色产业发展，使企业从技术的转化和应用中获利，使人们广泛享受科技进步带来的生态效益。

　　记者还了解到，今年国家提出的节能减排目标为，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量均要下降3.7%以上。对比2011和2012年3.5%的目标来看，3.7%的目标更加积极。

　　美丽中国构筑A股靓丽风景

　　全国政协委员、前环保部副部长张力军3月1日向媒体表示，在环保政策上，从国务院和环保部的角度，可能还是要在大气治理上再下点功夫。他透露，针对老百姓密切关注的雾霾天气问题，国务院正加紧研究治理措施，已密集召集多个部委开会研究治理办法。

　　除相关部委官员以外，环保企业家也积极为环境治理和行业发展建言献策。在昨日举行的全国工商联环境商会环保企业家媒体见面会上，桑德环境董事长文一波代表环保企业家提出倡议，希望政府在未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%至3%，大致需投入10万亿元，其中各级财政需投入2万亿元，以缓解现有环保投入不足问题。

　　在A股市场上，大气治理、水污染治理、固废处理、土壤修复等领域均有从事相关业务的上市公司。

　　接近津膜科技的人士称，公司的募投项目“营销网络建设”进展顺利，目前在北京、南京、广州、济南、西安等五地的常设营销网点已全部建成并开始运转。2013年，公司在市政污水处理以及包括煤化工、印染企业等在内的工业污水处理业务规模将进一步扩大。公司现有的生产线基本都处于满产状态，随着今年上半年募投项目的达产，产能将会陆续释放。

　　通过重组后，九龙电力将成为中电投集团下唯一环保产业平台公司。该公司相关负责人表示，九龙电力将在大股东倾力支持下全力做大环保业务。2013年，公司将重点在完善业务布局、壮大产业规模和加大科研创新力度方面下功夫。力争在脱硫、脱硝、除尘一体化经营模式方面取得突破。推进水务业务快速发展，培育和发展节能业务，增加新的利润增长点。

　　桑德环境董事长文一波昨日在京接受本报记者采访时表示，在环境保护备受关注的形势下，公司的项目规模和订单数量成长较快，“大订单都公告了，小订单天天有”。

　　虽然环保概念整体都是热点，但是从政策制定上来说，大气、水、固废、土壤等细分领域中，哪个领域近期将受到重点整治？分析人士认为，从民生出发，大气污染和水污染这两种最直观和最受百姓关注的问题，或将是政策优先关照的领域。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　美丽中国“火” 生态环保“热”

　　本报两会报道组从全国政协十二届一次会议提案组获悉，此次政协提案前三个编号的提案里，有两个涉及绿色环保。

　　一号提案是九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的提案》。据九三学社介绍，从去年开始，九三学社中央多次赴四川等地调研，在考察论证的基础上形成了 “关于加强绿色农业发展”提案。该提案重点关注我国农业发展存在的资源浪费和破坏、污染日趋显现、农业生产能源利用率低等问题。

　　第三号提案《关于加强我国大气污染治理的提案》则由民建中央提交。提案指出，大气污染的深层次原因，就是我国三十年来快速工业化和城镇化过程中，积累的高耗能高排放行业产能过剩和布局不合理、能源消费量过大和以煤为主的能源结构持续强化、城市机动车保有量快速增长、油品质量不高、建筑工地遍地开花、污染控制力度不够、生态环境持续恶化等问题。导致主要大气污染物排放总量超过环境容量。

　　除了上述两份提案外，也有多份提案提及生态文明。记者翻阅提案总目录，发现生态文明、绿色、环保这样的字眼出现的频率要远高于其他领域。提案中关注的领域既有加强生态建设、加强节能减排、农田生态建设等较宏观问题，又有太湖领域水污染、西南石漠化这样区域性的微观领域的问题，也有关于环境污染责任保险、推进农村垃圾收运、污水处理科学化这样的细节性问题。

　　而近两日，各位政协委员也就生态文明的话题畅谈了想法、分享了见解。全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫3日在住地接受本报记者采访时表示，在经济发展的整个过程中，不光是项目审批，还要考虑到对环境的影响，“这个问题在30年前，恐怕大家还不会认识到，而现在认识到，我觉得是发展理念有了提高。在这个过程中，我想实行最严格的环境和空气标准是应该的。”

　　全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅（财苑），3日在全国工商联环境服务业商会主办的“环保企业家媒体见面会”上也表达了类似观点。他强调观念的重要性，“思想中的雾霾不除，环境中的雾霾就难以消除。”眼下更重要的是全社会价值观的改变。比如，官员要有更加负责的心态，而不是抵触的心态。至于具体的改革措施，王毅建议，在新一轮行政机制改革过程中，应尽快成立大的资源与环境保护部，统一环境监管治理职能，并改革地方政府机构，实现从中央到地方的垂直环境监管治理体系。

　　对于企业界争议较大的环保税，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康（财苑）在同一场合表示，不要把环境税看成是“洪水猛兽”。他建议，在开征环境税的同时，应进一步降低企业所得税，通过优化税种，在不增加企业负担的同时，进一步达到节能减排的效果，体现“双重红利”。贾康指出，一是比照高新技术企业所得税的征收标准，环保企业所得税减按15%的税率征收；比照由国家财政部门拨付事业经费的单位免征房产税和土地使用税政策，免征污水处理、垃圾处理等污染治理企业的生产经营性用房及所占土地的房产税和城镇土地使用税，切实减轻企业负担，促进环保事业发展。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　【中国证券报】

　　代表委员及企业家共同倡议明确环境污染治理“时间表”

　　多名全国人大代表、政协委员以及企业家3日上午在京倡议，应加快环境立法，完善各项配套政策和措施，力争用10-20年基本解决我国环境污染问题。

　　针对全国各地出现的严峻环保形势，全国人大代表王毅（财苑）、全国政协委员贾康（财苑），以及桑德环境董事长文一波、金州环境董事长蒋超、威立雅水务中国区副总裁黄晓军、中持环保董事长许国栋等多名企业家在全国工商联环境商会主办的“环保企业家媒体见面会”上首先建议，应加快环境立法工作。当务之急是抓紧修订环境保护法，以及大气污染、水污染和固体废物污染环境防治法，加快制定土壤污染防治法等法律，制定并完善相关环境标准，完善污染物排放总量控制制度和污染治理特许经营制度。

　　其次，要制定主要污染物减排时间表和重点区域流域达标“时间表”。力争用10至20年时间，使主要污染物排放量基本达到环境容量阈值，各重点区域流域环境质量实现达标。在投入方面，未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%-3%，大致需投入10万亿元，其中各级财政需投入2万亿元，以缓解现有环保投入不足问题。

　　要建立环境成本内部化的价格形成机制。逐步推行污染减排综合电价和综合水价政策，加快落实和完善脱硫脱硝电价政策，按照污水处理全成本核算，将污水处理收费标准提高至1.2元/吨左右。此外要加快出台环境税，本着先易后难、税费并举的原则，逐步设立和征收。建议目前开征SO2税、NOX税和工业COD税三个税种，还要建立环保产业发展保障机制。强力推行专业化运营模式，同时完善价格、税收优惠、企业融资等政策。

　　最后，企业还应大力推进清洁生产，创新污染治理思维，积极推行“污染者付费，专业化治理”的新模式，公众还应主动参与环境保护和监督。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　朱之鑫：城镇化不是搞房地产

　　全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫3日表示，中国特色城镇化不是搞房地产，城镇化一定要与农业现代化结合。去年物价水平总体上不错，今年的通货膨胀还应从几个环节研究，包括全球货币发行的泛滥是否加剧、输入性产品价格上涨会对国内产品产生什么影响以及农产品供求关系等方面。

　　城镇化融资可考虑市政债

　　党的十八大报告提出推进新型城镇化的发展思路，这成为本届两会的热点。朱之鑫表示，中国的工业化、信息化、城镇化、农业现代化是同步推进的，城镇化是中国经济发展的潜力所在。城镇化发展有客观规律，不是想城镇化就城镇化，城镇化和经济发展的程度是联系在一起的。

　　最新统计数据显示，中国城镇化率达52.6%，但按户籍人口计算只有35%，尽管发展速度很快，但城镇化率整体仍较低。

　　朱之鑫强调，中国特色城镇化不是搞房地产。要讲城镇化，不是讲城市化，城镇化是个复杂的系统，要走一条城乡协调、适宜居住、适宜工作的城镇化道路。

　　能源价改是长期重点

　　对于关于成品油价格机制进一步优化的问题，朱之鑫表示，“目前中国已经有比较好的、正常的成品油调价机制，包括调高和调低”。

　　他表示：“能源形成价格机制的改革是下一步甚至很长一段时间的重点，理顺价格关系非常重要。”至于时间表，要根据实际情况确定。打个比方来说，如果觉得路很堵，事先准备的出行时间可能就长一点；如果路不堵，准备的出行时间要短一点。

　　在城镇化过程中，客观上对能源有更多的消费需求，需要理顺能源价格机制，调整能源结构，这是当前以及未来很长一段时间的重要任务。目前我国资源品价格大多受政府管制，国内能源价格尤其是天然气价格与国外相比偏低，客观上导致天然气产业发展积极性受挫。业内对于今年尤其是两会后天然气价格改革寄予很高期望。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　马蔚华：房贷将按国家调控要求调整

　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华2日在接受中国证券报记者采访时表示，房地产信贷是银行贷款的重要内容，招行将按照国务院、中央方针进行调整，将按照中国人民银行等相关部门调控的方向去做，同时考虑银行自身经营的因素。

　　他还表示，招行将加大对中小企业尤其是成长型企业的支持。

　　马蔚华今年的两会提案建议全国人大常委会再次组织修改《中华人民共和国商业银行法》，支持商业银行开展综合化经营。他建议，应修订《商业银行法》第四十三条，商业银行在中国境内可经银行业监管机构许可从事财富管理信托业务，或者经相关金融监管机构的审批同意投资参股或控股信托公司、证券公司、保险公司以及其他非银行金融机构。同时可规定商业银行不得直接投资于非自用不动产和非金融类企业。

　　他表示，随着当前金融市场的重大变化，商业银行有必要通过综合化经营尽快实现转型，拓展经营领域，提高整体竞争力。

　　贾康（财苑）：房地产交易和保有环节均应征税

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康3日表示，在增加中低收入群体住房有效供给的前提下，控制房价并非难题。房地产调控对于房产交易和保有环节均应征税。

　　对于“出售二手房征收20%个人所得税”的规定，贾康表示，这为二手房市场交易增加了实际的税收负担，降低了成交的可能性，在抑制二手房市场投机群体购房需求同时，也可能对改善性需求构成“误伤”。二手房刚性需求群体在这一政策引导下可能进入新房市场，增加新房交易的热度。该项政策未来存在动态优化的可能。

　　在增加中低收入群体住房的有效供给前提下，商品房房价的控制并非难题。未来既要在商品房市场上做到公平竞争，也要做好保障房的管理工作。房地产调控还需加强制度建设，在交易和保有环节均应征税。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　环保部官员提案剑指大气污染防治

　　全国政协委员、环保部原副部长张力军3日在接受中国证券报记者独家专访时透露，来自环保部的政协委员“两会”期间将向全国政协提交两份提案，一份是尽快修订出台《大气污染防治法》，另一份提案则是关于煤炭总量控制。

　　今年环保部共有三位官员作为政协委员参加两会，分别是环保部副部长吴晓青、环保部前副部长张力军与环保部总量司司长刘炳江。尽管今年代表委员已有不少针对环境问题的提案，但来自环境主管部门的委员提案“剑指”现行的《大气污染防治法》，因此受到社会各界高度关注。

　　据了解，提案的初衷是我国现行的《大气污染防治法》早已过时。现行该法制定于1987年，尽管分别于1995年和2000年进行了修订，但仍难以适应区域性、复合性和压缩性大气污染防治的需求。因此这部已经过时的法律近年来一直被要求修订，然而由于产业部门阻力、立法排期所限和公共参与程度较低，该法迟迟未能修订。

　　据了解，上述提案仍在拟定之中。目前，对于《大气污染防治法》的修订，不少专家已给出了自己的看法。

　　高红利建议，在新法中应建立区域联防联控机制；进一步规定总量控制制度；进一步完善机动车尾气污染的管理措施；加强和完善责任制度；完善配套立法和实施机制，建立与工信部、交通部等有关部门的协调配合机制；完善环境保险或环境民事诉讼制度；完善大气环境公共参与及信息公开制度；完善排污许可（权）证制度。

　　此外，为避免法律过于抽象化难以实施，在《大气污染防治法》修订过程中，应赋予地方更多的机会和功能，国家层面立法应当为地方或区域立法提供基础和必要的协调及保障机制。

　　全国人大代表、上海环保局局长张全建议，除尽快启动《大气污染防治法》的修订工作外，在新修订的法律中还应增加“区域大气污染防治”专章，明确区域大气污染防治体制、机制，补充完善机动车管理的相关制度。

　　然而，仅仅立法仍旧难以解决目前严重困扰我国的大气污染问题，为使法律监管和实施能够落实到位，还必须要辅以相关的行政体制改革。

　　全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅（财苑）3日上午在接受记者采访时表示，上一轮政府机构改革中，虽然将环保总局升格为环保部，但环保部的具体职能没有实质改变。目前政府的环保职能，例如大气和水污染治理，仍分散在诸多部门。西方国家大都是将相关职能统一到一个部门。有鉴于此，他建议，在新一轮政府机构改革中，应组建新的资源与环境保护部，赋予大环保部更多环保职能与权限。

　　此外，目前我国环境监管体制仍是环保部与地方政府双重领导，地方环保局仍旧由地方政府任命，因此难以真正实现环境监管职能。对此，王毅建议，在组建大环保部的同时，要辅以地方机构配套改革，必须让大环保部下面“有腿”，也即仿证监与银监部门，实现环境监管治理部门的垂直管理，才能使大环保部的相关政策真正落地。

　　在机构改革方面，张全呼吁，应尽快组建全国性的区域污染防治机构。区域大气污染防治管理机构的组建可采取“区域管理委员会+区域管理机构”的模式。由国务院成立区域大气污染防治管理委员会，管理委员会由国家发改委、环保部、工信部等国家部委以及相关省市人民政府组成，管理委员会负责制订政策，对区域大气管理的重大事项和政策做出决议和决定。由环保部作为区域大气污染防治管理委员会的执行机构，其职责是执行区域大气污染防治管理委员会所制定的政策和作出的决定。

　　董明珠：应将PM2.5“废物利用”

　　环保相关话题在2013年两会持续发酵。全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠认为，目前社会公众对于环境保护话题的关注，应该从前期的“只是关注”转变为现在的“要做什么”。对环境保护和治理，应考虑如何废物利用，比如将PM2.5利用起来，“格力电器目前正积极加大这方面的投入和研发力度。”

　　据了解，今年两会上，多个民主党派将针对雾霾天气的治理提交提案。农工党中央提出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，构建以 “空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。致公党中央建议，针对一些企业存在的高耗能、高排放现状，建立重点碳排放企业信息平台，强化公众的社会监督。上市公司和申请上市的企业应将自身的环保业绩和碳排放情况向社会公示。

　　去年冬天以来，全国大范围地区遭遇雾霾天气，环境保护和治理话题成为国民议论的焦点。仅2月以来，环保部等有关部委就陆续发布6项与环保相关的政策措施，环保板块受益于政策支持也大幅上涨。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　朱永芃：国电金融板块有上市必要

　　全国政协委员、国电集团总经理朱永芃3日在接受中国证券报记者专访时表示，国电科环考虑通过再融资继续加大对战略性新兴产业投资，未来集团金融板块也有上市的必要，而按照之前承诺，只要龙源电力和股市情况允许，会稳步推进集团风电资产注入。他透露，按消纳地平均电价核定水电上网电价的新机制，已在部分新建水电项目中实施。

　　代表委员建议允许军品总装资产装入上市公司

　　全国政协委员、中航工业副总工程师、歼-15总设计师孙聪建议，进一步落实“国发37号文”精神，加大对军工企业股份制改造支持力度，允许军工集团可以在集团层面引进战略投资者、实现股权多元化、允许将军品总装资产装入上市公司。

　　此外，中航工业系多名人大代表、政协委员普遍关注我国通用航空发展，建议出台通用航空产业的具体扶持政策。

　　2010年10月，国务院及中央军委联合下发了《关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发〔2010〕37号）提出了“深化体制机制改革，增强军工发展动力和活力”、“利用三到五年的时间，军工企业股份制改造基本完成，军工科研院所改革取得积极进步”的明确要求。但是目前五年的时间进度已经过去了一半，军工企业股份制改革步伐步履维艰。

　　为了能够抓住军工企业改革的历史机遇，尽快提升军工企业的投融资能力并将这种能力转化为技术生产能力，全国政协委员、中航工业副总工程师、歼-15总设计师孙聪建议，有关行业主管部门要进一步落实“国发37号文”精神，加大对军工企业股份制改造支持力度，允许军工集团可以在集团层面引进战略投资者、股权多元化、允许将军品总装资产装入上市公司，从而真正实现体制机制变革，早日形成“商办官助”的投融资模式。

　　全国人大代表、中航工业通飞董事长孟祥凯也建议，为进一步落实“国发37号文”要求，允许军工集团层面引进战略投资者、实现股权多元化，简化军工企业股份制改制上市工作审核流程，放宽监管尺度，加大对军工企业改制上市以及军工科研院所改制的支持力度。

　　全国政协委员、中航工业第一飞机设计研究院总设计师唐长红则建议，国家应尽快出台军工科研院所企业化改制实施细则，明确牵头主管部门，减轻军工集团推进科研院所改制成本，加快推进应用开发类军工科研院所企业化改制工作。

　　全国人大代表、中航工业昌飞公司董事长兼总经理余枫建议，在国家层面从政策、资金等方面支持与通航产业发展密切相关的空域、机场、飞行员等基础资源。

　　2012年是国家出台通航政策的“起步期”，有关政策主要涉及民航业发展的具体指导意见、通用航空发展专项资金管理、通用航空器引进管理等，对于具体低空空域划分及管理、机场建设等方面的政策还未出台，一定程度上影响和制约着通用航空产业的快速发展。

　　由于通用航空在某些服务领域、机场建设等基础设施建设方面都存在市场失灵，因此在发展初期要积极发挥有关部门的引导和带动作用，扩大需求，加大投入。

　　孟祥凯也认为，国家应该制定能够支持通用航空产业发展的扶持政策，具体包括通用航空培训、自有知识产权和中外合资的通用航空企业的进口优惠、国产通用飞机的销售、机场等基础设施能力建设。

　　全国政协委员、中国商飞副总经理吴光辉则建议，加快建立包括通航机场在内的通用航空服务体系，使通用飞机将来既能飞得起来，又能落得下去；建议在支线航空及民机产业发展上，积极鼓励地方政府修建地方机场，并使国产飞机在机场使用和航线运营上得到支持。

　　（《证券时报》快讯中心）

　　中医药法今年有望提请人大审议

　　业内人士透露，中医药法已被列入今年国务院立法计划第一档项目，意味着这部酝酿多年的中医药国家层面法律有望在今年提请全国人大审议。

　　按照立法程序，中医药法需要经过国务院常务会议通过后，提请人大常委会审议，按照惯例法律草案需经三读方可通过。此次列入今年立法计划第一档项目，意味着国务院有望今年通过草案，并提请人大常委会审议。

　　作为中医药发源地，近年来社会各界对中医药走向国际有着期盼，但是却面临没有全国性法律的尴尬。全国人大代表、天士力董事长闫希军就表示，“我们总是希望国外政府认同中医药的合法性，并通过法律加以保护，但是我们自己却没有一部全国性的法律，这样怎么能要求别人呢？”

　　多年来，中医药国际化并不顺畅，迄今还没有中药以治疗性药品通过美国FDA批准。

　　据悉，中医药法的主要精神是 “扶持、促进、发展”，在新形势下促进我国中医药行业发展。

　　闫希军几年前就联合其他人大代表提交过中医药立法的建议。他认为，中医药立法后，对于中医药健康发展有着重要意义，在这部法律的指导、规范下，我国中医药行业将迎来巨大的发展空间。

　　刘汉元：进一步扩大光伏装机容量

　　全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元表示，我国迫切需要大力发展光伏产业，并进一步扩大光伏装机容量，加速推进西部以光伏发电为核心的国家新能源基地建设。

　　他说，首先，“十二五”时期是我国经济升级转型的关键阶段，改变能源消费结构已迫在眉睫，尤其是逐年攀升的巨量煤炭消耗、过高的原油进口依存度，亟需得到改变。加快发展太阳能光伏发电，将是从根本上解决我国能源安全问题的有效途径。

　　其次，只有彻底改变以煤炭、石油为主的能源结构，大力发展太阳能发电这一经济、清洁、环保、可永续的人类理想新能源，才能从源头上有效缓解并根本消除雾霾，才有希望从根本上解决我国污染和碳排放问题，从而确保我国环境安全，建设美丽中国。

　　最后，如果充分利用西部丰富的光伏资源建设太阳能电站，不仅可以解决这些地方发展过程中缺水、缺人、交通不便等诸多问题，而且只需要架设几条输电线，就可以把光伏电力源源不断输送出去，支持、参与东部经济和我国未来经济的发展，真正形成东、中、西部地区资源互补的良好局面。

　　郭广昌：加快到期仿制药注册审批

　　全国政协委员、复星集团董事长郭广昌3日表示，中国制药工业正在通过仿创结合，实施结构转型和产业提升，向原始创新的制药高地挺进。加快对专利到期新药的仿制进程，是后发制药工业国家快速提升的必由路径，也是解决发展中国家用药负担过高的有效手段。建议加快专利到期、临床费用高的专利药的仿制药注册审评审批速度。

　　郭广昌认为，加快仿制药上市可以有效降低居民医疗负担。在我国上市的专利药物及制剂多为跨国企业专利产品，通常价格昂贵，基本医疗保障和群众经济负担都较重，加快推动这些到期仿制药的上市，将大大减轻患者医疗费用负担，降低医保基金费用支出，为当前医疗卫生体制改革总体目标服务。

　　当前，新药临床试验的技术审评需要90个工作日（5个月），实际操作时限通常在8个月以上，加上排队受理期，前后可能长达一年以上。与美、欧、印度等国家和地区一至两个月的时限相比，周期过长。专利到期化学制剂仿制的注册审批周期更加漫长。

　　对将过专利保护期的化学制剂，郭广昌建议，药监部门应启动早受理、早审评机制，在建立审评沟通机制的同时，为企业补充材料提供往返绿色通道，保证专利到期日仿制药即能顺利上市。

　　（《证券时报》快讯中心）