“让底特律破产吧！”

　　底特律近四分之一房屋没人住

　　区域内无住房建筑

　　0%-7.02%

　　7.03%-12.5%

　　12.51%-19.55%

底特律糟糕的经济表现之一是大量房屋闲置。几年前就有经济学家预测，底特律总有一天会面临破产。

　　新快报讯 综合美国《华盛顿邮报》和英国《每日邮报》报道，2012年美国总统选举共和党候选人米特·罗姆尼在竞选期间曾扬言“让底特律破产吧”。这一言论遭到无数人的批评。但如今，这句话可能变为现实。底特律所属密歇根州州长密歇根州州长里克·斯奈德当地时间1日宣布，底特律市已经进入财政紧急状态。除非底特律市虚弱的财政状况出现快速好转，或者是民选领导人提出一个能彻底逆转形势的计划，他将很快指定紧急状态管理人来接管底特律。

　　据悉，这位管理人将掌握本属于底特律市长戴夫·宾及市议会的很多权力，并可能建议底特律根据美国地方政府《破产法》第9章申请破产。底特律目前有3.27亿美元的预算赤字，而长期债务规模达到140亿美元，以及持续的现金流问题。如果提出申请，底特律将成为美国历史上因为财政问题被州政府接管的规模最大的一座城市，也将是美历史上最大一起市政破产事件的主角。

　　现状

　　被《福布斯》评为

　　“美国最悲惨城市”

　　乍一听来，底特律濒临破产似乎让人震惊，但事实上，底特律从美国第5大城市退居到了18位，其“衰亡之路”已经走了数十年。近些年来，底特律的税收人口萎缩，从鼎盛时期的185万人缩减到了目前的仅71万余人；商业流失尤其是汽车业的没落引发了高失业率，大量房屋止赎；市政府资金濒临枯竭，几乎无法负担政府雇员薪资及医保和养老支出；市政府的大量借贷使这个城市背上了越来越沉重的债务负担，目前底特律拥有高达140亿美元的长期负债。2012年，底特律还因为犯罪率、失业率居高不下、人口外流、财政危机及破产风险等诸多负面因素，被《福布斯》评为“美国最悲惨城市”。

　　近几年来，在濒临破产的底特律，一些市政基本服务，如警力、照明、道路维护和清洁的预算相继遭到削减，大量居民的生活因此受到影响。可以说，底特律是一步步地走近了破产的边缘。更糟糕的是，美国法律规定，除非面临自然灾害，否则禁止联邦政府对州和地方政府实施直接救援，因此，底特律得到联邦政府救助的机会几近于无。

　　预期

　　或将有更多城市破产

　　在美国，地方政府宣布破产并不罕见。根据美国联邦破产法院的数据，自1981年以来美国共有40余起地方政府宣布破产的案件。仅在2012年，加州就有3个城市(斯托克顿、马麦斯湖、圣贝纳迪诺)相继向破产法院申请破产。1月在华盛顿举行的全国市长冬季年会上，有些市长预期，会有更多美国城市(多为小城市)寻求宣告破产，或是拖欠贷款。

　　据报道，为应付财政捉襟见肘的状况，美国多数市长已通过增税、删减公共服务、大幅裁员等措施来紧缩开支，削减赤字，被裁的包括警察与消防人员。报道还称，由于房价继续下跌，州政府扬言“动刀”砍掉地方补助，与会市长“心中有数”，说“苦日子还在后头”。

　　金融分析机构“IHS环球透视”专为这项集会准备的一份经济报告指出，美国许多城市就业前景依旧惨淡。预计至少有109个都会区今年的失业率将达到10%，甚至更高。

　　根据预测，美国有105个都会区的就业率要到2015年才能恢复经济危机前的水平，而像底特律、俄亥俄州的托利多等32个地区，就业率要到2025年才能恢复。

　　科普

　　政府破产是怎么回事？

　　破产是最复杂的法律活动之一，其中涉及合同法、税法、房地产法等诸多法律。申请破产不只会给底特律带来极大的负面影响，也将使同属密歇根州其他城市的信贷价值遭到质疑。

　　不过，需要明确的一点是，地方政府申请破产，只是标志着该地方政府将失去清偿债务的能力，并不意味着政府职能的破产。不过，地方政府破产后，城市债券的投资者将成为首当其冲的受害者，因为地方政府破产相当于政府债券违约，即地方财政无力支付债务，发行的市政债券将无法到期偿还。此外，地方政府破产也将影响到普通民众的生活，因为破产后政府将不得不采取一系列措施，如加税、裁员、减薪等，使地方财政重回正轨。

　　（综合中新网，《法制日报》，英国《每日邮报》等）