二手房个税为何引发群体性疑虑

　　上周五晚颁布的“国五条”细则规定，因其涉及的利益群体面广量大，各自对政策理解的角度不同，引起了不同的疑问、困扰和焦虑。

　　出于惯性思维和历史经验，有人担心此次20%的个税是否会转嫁给买家，再度推高房价；交易环节的重税遏制了二手房投机交易的同时，是否会带动一手新楼盘销售，反而利好开发商；三是此举是否会伤及无辜，抑制改善型需求。针对这些担心，昨天本报记者与多位专家围绕读者关注的焦点问题进行了交流，请他们用更专业的知识作出解答。

　　省地税局一位长期从事个人所得税征管的负责同志说，所得税转嫁难是个经济学常识，个人所得税是一种终端税种或者末梢税种。它不同于企业的营业税或者增值税，可以在流转环节中作为成本来合理转嫁出去。它是真金白银必须从收入中分出去的，没有人能成为转嫁对象。

　　有人提出，可通过高报价格来让下家埋单，在当前以出货为主的氛围下，市场预期已经改变，继续漫天要价，通过拉高房价20%以上出货的可能性不大。再说下家也不傻，作为理性的经济人，他会对趋势有正确判断，所以税负转嫁说法是曲解调控意图，不能成立的。

　　有人说20%个税只是遏制二手房市场的投机，这样一来会倒逼更多的人转向新开楼盘扫货，拉抬新开盘房子的价格。实际上，一手房与二手房市场不存在此起彼伏的“跷跷板”效应，房地产市场是个整体，一二级市场之间也没有绝对的壁垒。

　　在大中城市限购限贷高压态势依旧的情况下，在住房信息系统从70个大中城市扩展到500多个地级市，房产税风雨欲来的背景下，投资投机客的市场预期已发生改变，过去削尖脑袋想挤进来的人会审慎考虑，甚至退避三舍。再说，有些人即使想买也买不了，因为限购限贷依旧，进不来。至于普通人的刚性需求，不会成为市场翻江倒海的拉抬力量，政策也保护刚需群体的合理需求。

　　此次国五条的细则，避免了以前调控政策中地方可以“有所保留”，可以“开口子”相机执行的做法，地方没有对冲的余地。政策看似“一刀切”，实际上是在执行层面不给自由裁量权。在如何避免伤及无辜，保护改善型需求的正常换购和消费升级的问题上，多位税收专家认为，可以通过细则“打补丁”来完善。比如对家庭唯一住房，出于改善型需求而产生的交易行为，可以先征后返，或即征即返。新政在保证全覆盖、不留漏网之鱼的同时，也给普通工薪家庭以人文关怀，体现差异化和分类指导的要求。

　　税收是国家意志的体现,是宏观调控的重要手段。在房地产调控处于敏感而复杂的时期，出此重拳，体现了决策者对房地产市场有可能再度过热而失控的担忧，体现了攻坚克难的坚定决心和勇气，责任和担当。在这个充满复杂利益纠葛的市场里，既需要政府的理性和善治，也更需要民众的理性、理解和支持。

　　从政策层面的后续完善来说，鉴于此项新政的高关注度，相关部门必须加强预期管理和信息公开，无论是涉及短期调控措施还是关乎长期的制度建设，只有及时将政策走向、市场供求关系等信息向公众及时传递，及时遏制各种触碰调控底线和红线的行为，严防投机和投资性需求跟风炒作造成的市场混乱，以形成稳定的市场预期，才有助于百姓理性消费，巩固调控成果。同时，相关部门对20%的个税支出应有明确的说明，让公众知晓这笔新增的可观的税收最终流向，这也是对纳税人应尽的义务。 本报记者 陈志龙 来源新华日报)