塞浦路斯救助障碍

　　3月4日第一次参加欧元区财长会的塞浦路斯新任财长麦克里斯·萨瑞斯（Michalis Sarris）并不会满载而归，因为针对这个地中海岛国的主权救助决定仍需时日。塞浦路斯援助谈判，是本次欧元区财长会的重点议程之一。

　　距上次1月21日的财长会也才不到两个月。当时的结论是，170亿欧元的塞浦路斯援助计划，必须等到今年春季完成对援助规模的评估后才可做出决定。时任欧元集团主席容克称，至少要等到3月，因为“谈判还在进行”。

　　摆上台面的三大谈判障碍是：国有资产出售、债务减记以及俄罗斯资金通过塞银行系统进行的洗钱活动。即便新财长萨瑞斯拥有“一周工作七天的银行家”的好名声，但要成功获得欧盟援助，他仍需进行更加艰苦的谈判。

　　萨瑞斯在四天前放话说，与国际债权人达成的包括削减开支和增税计划在内的救助协议草案，将足以保证塞浦路斯的财政情况在可控范围之内；如果还需要更多的紧缩要求，会感到“吃惊”。

　　萨瑞斯说，越早与其他16个欧元区国家和国际货币基金组织（IMF）达成救助协议越好。萨瑞斯的前任法斯索斯·谢礼（Vassos Shiarly）预计塞浦路斯有足够的资金撑到5月底。

　　塞浦路斯银行业因持有大量希腊国债高风险敞口而损失惨重，迫切希望170亿欧元的主权救助来填平窟窿。救助规模相当于塞浦路斯一年的GDP水平。

　　去年6月，塞浦路斯与欧盟、欧洲央行和IMF组成的“三驾马车”开始谈判。但在以下问题上的争议让谈判耗时费力：塞浦路斯的国有资产出售、债务减记以及俄罗斯资金通过塞银行系统进行的洗钱活动。

　　欧盟委员会货币事务委员雷恩上周末对德国《明镜》表示，对塞浦路斯的救助非常关键，因为如果发生一场无序违约将导致塞浦路斯退出欧元区。他强调欧盟委员会反对债务减记和迫使银行存款人承受损失。雷恩说：“我确定将会找到一个解决欧元区所有国家顾虑的方案”。

　　不过，塞浦路斯的政府更迭为援助谈判打开了对话大门。保守党民主大会党主席尼克斯·阿纳斯塔（Nicos Anastasiades）三天前就任塞浦路斯总统。这位新总统表示，将会考虑“三驾马车”提出的私有化建议，但要在3年后才可能实施。上届塞浦路斯政府对此私有化建议持反对态度。

　　麦克里斯·萨瑞斯也表示，塞浦路斯将在私有化、缩减金融服务行业规模以及审查反洗钱框架方面，与潜在国际债权人进行磋商，但不会探讨有关让储户参与救助的问题。他说，让储户承担损失将开创一个危险的先例，而且会冲击整个欧元区。

　　在洗钱问题上，塞浦路斯遭受巨大压力。欧盟委员会货币事务委员雷恩要求塞浦路斯“必须”强化有关洗钱的法律。英国、德国、芬兰和荷兰等欧盟国家要求塞浦路斯必须对俄罗斯资金通过塞银行洗钱的传言进行调查后，才会同意援助请求。

　　塞浦路斯是受俄罗斯商人欢迎的离岸避税天堂。德国议会主席沃尔克·坎德（Volker Kauder）甚至表示：“若对塞浦路斯银行业进行资金救助，持有塞浦路斯银行账户的俄罗斯人将成为最大的受益人。”媒体报道称，德国情报部门公布的一项塞浦路斯洗钱报告暗示，俄罗斯政治寡头成员、富商及黑手党将成为救助的最大受益者。

　　针对洗钱指责，塞浦路斯上届政府展开过反击，该国议员也计划在欧盟进行申诉，要求撤销对该国帮助俄罗斯富豪洗钱的指控。不过，阿纳斯塔政府的态度还尚未明晰。

　　作者：陆振华