商界盼继续削减行政审批以利创业

　　“推进改革”已经成为今年两会的热点议题。3日晚间，部分两会企业家代表、委员聚集在北京长安俱乐部，畅论“改革与市场竞争”。

　　“改什么？如何改?”近百位企业家参与了本次沙龙及问卷调查，并就此话题建言献策。《第一财经日报》记者通过主办方获悉，珠海格力电器 股份有限公司总经理董明珠、金山软件公司董事长雷军等全国人大代表，联想集团董事长兼首席执行官杨元庆、招商银行行长马蔚华等全国政协委员参与了本次沙龙。

　　在场两会代表委员提出了“破除垄断，让企业成为经济主角；简化行政审批手续，提高行政效率；严控税收占国民收入比例，加大减税力度；完善政府职能，建设公共服务型政府”四大建议，据悉这些建议或将委托代表委员以议案、提案形式提交两会。

　　反腐与减税

　　本次沙龙的调查显示，52.54%的企业家认为应该进一步深化反腐力度，尤其是在“权力寻租、贪污腐败”方面。

　　“在公款消费方面，还应该进一步加强管理。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康告诉本报记者。今年两会他的三份提案，重点围绕的是反腐与减税两个话题。

　　在贾康向记者展示的《关于为遏制公款吃喝消费出台双重实名发票报销制度的提案》中提出，中央“八项规定”和“六项禁令”出台之后，公款吃请之风得到明显遏制，但必须注意的是，铺张浪费、公款宴请大吃大喝有转入“地下”、转到内部餐厅等情况，还有公务宴请化整为零、“隐身埋名”的情况。

　　“遏制铺张浪费之风，需要积极探索如何建立长效监督机制。特此建议施行公务消费发票双重（单位与经办人）实名制。”贾康指出，采取消费发票双重实名制，则凡“三公消费”内容，在必须开发票的基础上，不仅要开上单位的抬头，而且需要在开票人出具身份证后，在发票上注明开票人的姓名。这样能起到更好的约束作用。

　　在关注反腐的同时，企业家们还认为应该同时关注减税。2012年全国税收收入突破10万亿，财政收入高达11.7万亿，占GDP比例高达23%。

　　在本次调查中，企业家普遍认为，一方面税收使用效率有待提高，容易滋生贪污腐败，另一方面也容易抑制中小企业创新发展的生存空间。两会代表委员们在此次沙龙上表示，尤其是对于环保产业和小微企业，应该给予额外的减税和优惠政策。

　　简化行政审批

　　“创业环境要从公司注册难这些比较棘手的问题开始解决。”雷军以个人经历为例，提出了对行政审批的建议，“从注册资金到注册场所，到名字，到审批，往往得两三个月时间。而在一些经济活跃的全球其他区域，一天时间就基本搞定了。”

　　上述调研显示，57.63%的企业家认为，政府行政审批仍需削减。“政府改革的重中之重是减少行政审批。对于反腐倡廉，建立一个高效、清廉、民主、透明的政府也是非常有意义的事情。”马蔚华强调说，“十八届二中全会公告特别讲到要减少政府对投资方面的审批。过去这些年政府在不断减少审批权，有统计大约减少了70%。现在这30%也是不太好减，但是大家呼吁。特别在金融危机这个过程中，是市场需求减少了，政府需要通过财政政策、货币政策来刺激经济。”

　　“减少行政审批制度可以让市场更多发挥作用，可以给企业创造非常自由的空间，这是中国企业都非常喜欢的。”马蔚华表示。