南华早报：安全丑闻后 内地或统一监管食品安全

　　香港《南华早报》3月4日文章，原题：安全丑闻后中国要建立食品和药品监管机构

　　消息人士说，在“毒牛奶”和“地沟油”等一系列食品安全事件发生后，中国准备建立一个单一的食品和药品管理机构。据说，这个部级单位未来几天将在全国人大会议通过，效仿的是美国食品和药品管理局。届时，监管和执法都集中在一个部门。

　　熟悉新规划的消息人士说，这个规划进行了最后更改，重点可能只集中在食品安全方面。尽管经过多次全国范围的打击，内地消费者对食品和药品行业的信心还是受到极大影响。现有的监管体系一直受到繁文缛节的政府机构束缚，多达13个政府部门对食品和药品进行监督和管理。比如，工商部门负责外包装，卫生部门负责食品安全标准，如果涉及动物，农业部还会介入。学术和食品安全观察人士一直抱怨，称部门多头监管造成一些盲区和权力的重叠，混乱情况层出不穷。

　　目前，国家食品药品监督管理局主要职能是制定药品、医疗器械、化妆品和消费环节食品安全监督管理的政策、规划并监督实施。这个部门2003年建立，直属国务院，这意味着它的权力更大一些。不过，2008年，由于国家食品药品监督管理局部分官员涉及腐败丑闻，这个部门降归卫生部管理。

　　消息人士说，2008年因食用“毒奶粉”，6名儿童死亡，约30万名儿童住院治疗，从那时起整合不同政府部门食品和药品监管机构就已经列入国务院机构改革的议事日程。然而，国务院只是在2010年建立了食品安全委员会，该委员会由三名副总理以及数名部委官员组成，被视为顺利进行跨部门食品安全行动的过渡性举措。十八大报告中“改革和完善食品药品安全监管体制机制”给中国的食品安全规划开了绿灯。上月食品安全委员会的一次会议中暗示，将整合部门权力、减少繁文缛节。（作者庄屏卉，甄翔译）