一天提名三阁僚 奥巴马加速政府“洗牌”

　　在“自动减支”机制无奈启动后，美国总统奥巴马加快了被耽搁的内阁组建进程。

　　当地时间周一，奥巴马一口气提名了三位内阁成员分别入主美国环保署、能源部以及白宫预算办公室，以期为第二任期内的气候问题应对与预算管理增添火力。

　　其中，奥巴马提名空气质量专家吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）担任环保署掌门人。来自麻省理工学院的核物理学家埃内斯特·莫尼兹（Ernest Moniz）将接替朱棣文担任能源部长。同时，奥巴马还宣布西尔维娅·伯维尔（Sylvia Mathews Burwell）为白宫预算办公室主任。

　　麦卡锡和伯维尔均为女性，她们两人的加入，有助于平息奥巴马第二任期政府被指摘为“男人帮”的争议。目前，三位内阁成员还需获得参议院的确认才能正式就任。

　　预算挑战迫在眉睫

　　伯维尔此次接替杰克·卢成为新一任白宫预算办公室主任，专门为奥巴马政府掌管“钱袋子”，在各方看来是众望所归。在华盛顿，伯维尔也算是个熟面孔。

　　在1998~2001年间，伯维尔曾担任克林顿政府时期白宫预算办公室的副主任，与杰克·卢并肩工作，使美国政府实现了连续三年的财政盈余增长。此外，伯维尔还做过前财政部长罗伯特·鲁宾的幕僚长，在预算管理方面可谓经验丰富。

　　自2012年1月起，伯维尔离开政坛，成为了零售业巨头沃尔玛旗下慈善组织沃尔玛基金会的主席。在其带领下，沃尔玛推出了《提升全球妇女经济能力计划》（Global Women"s Economic Empowerment Initiative），以赋予妇女更大的经济权力与能力，鼓励全球范围内的妇女通过创业以减少贫困、改善生活条件。

　　伯维尔此次“临危受命”，恰逢美国两党就“自动减支”谈判破裂之际。当地时间3月1日，在共和党与民主党相互指责与推诿中，总额高达850亿美元的国防与公共福利方面的预算自动削减措施正式启动。全面减支措施的生效，不仅使美国政府面临“关门大吉”的风险，同时还将殃及教育、养老、军事等多个领域。

　　因此，伯维尔一旦顺利通过参议院的任命，将首先面对白宫与共和党议员就“自动减支”计划开展的角力。不过，奥巴马显然对伯维尔寄予厚望。奥巴马表示，伯维尔将在当下的财政危机中帮助民众找到“前进”的方向。

　　但是，鉴于民主党与共和党向来在预算开支问题上分歧很大，由此注定伯维尔的未来任期不会轻松。与此同时，美国国家经济委员会副主任布莱恩·德泽（Brian Deese）将成为伯维尔的副手，负责税收、金融监管、清洁能源、制造业等领域的政策协调。

　　奥巴马在当天也召开了他第二任期的第一次内阁会议，迎来了新任国防部长哈格尔与财政部长杰克·卢。奥巴马表示，这次会议的主题将聚焦控制“自动减支”计划对各部门的影响。

　　能源发展回归传统？

　　在环保领域，环保署空气和辐射办公室的负责人麦卡锡，将接替丽莎·杰克逊晋升为环保署署长。麦卡锡从政经验丰富，曾供职于多届政府。

　　“一直以来，吉娜（麦卡锡）主张以切实可行的低成本途径保护我们的环境。”奥巴马在白宫表示，“她不仅以直率的个性赢得了各方的尊重，同时也能以包容的心态接纳各方的观点。”

　　尽管环保人士与民主党议员对于奥巴马的这一任命表示赞许，但共和党方面却并不买账。共和党人士指责其为推行政策，不惜牺牲当地的经济发展，尤其在带动地方就业方面成效有限。由此可见，麦卡锡将在参议院面临来自共和党的顽强“阻击”。

　　由于在第一任期内未能建立“碳排放税及限额和交易系统”，因此，奥巴马寄希望于第二任期在应对气候变暖等相关议题上大做文章。在今年1月的国情咨文中，奥巴马重点提及了新一届政府在今后四年应对气候变暖的决心。同时，还呼吁国会支持通过市场化机制以降低温室气体排放，或寻求其他措施来尽早实现这一目标。

　　在能源领域，自前任能源部长朱棣文萌生去意之后，能源部长一职变成了奥巴马亟待填补的空缺。朱棣文的继任者莫尼兹也是“学院派”出身，他曾在克林顿政府时期担任环保署副署长，现为麻省理工学院能源研究项目负责人。

　　在奥巴马看来，莫尼兹能在追求经济效益的同时，兼顾美国的能源战略发展。不过，也有学者抱怨莫尼兹对于天然气发展过于热情。2011年莫尼兹领衔的调查团队认为，美国不应为“天然气出口或者进口设置障碍”。

　　这一论断显然惹恼了美国国内的一些立法者与企业主，因为出口的增加势必将推高天然气的价格。莫尼兹将就这些问题在之后的参议院听证会上做出解释。

　　目前，奥巴马内阁中除了财政、防长、外交三大重臣正式走马上任外，另有商务部、交通部、劳工部以及美国贸易谈判代表4个职位“虚位以待”。

　　作者：潘寅茹来源第一财经日报)