国家发改委主任张平：前海先行先试政策上半年要确保落地

　　“今后一个时期，改革仍然是我们工作的重点。”3月6日，国家发展和改革委员会主任张平在十二届全国人大一次会议记者会上表示。

　　张平指出，今后中国的发展靠的根本动力仍然还是改革，按照十八大的部署，经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，就是要进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，更好地发挥政府的调控作用。

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出下一阶段八个改革重点，进一步完善我们的基本经济制度，进一步深化国有企业的改革，积极推进财税体制改革，积极推进金融体制改革，推进投融资体制改革，推进价格改革，推进事业单位的改革，推进收入分配制度改革。

　　深圳是改革开发的试验田，中共中央总书记习近平首次离京视察第一站选在深圳。此前，深圳市改革办副主任杨立勋曾表示，3月下旬，深圳市委要拿出一个深圳市全面深化改革的三年整体方案，目前，这个方案正在广泛征求各界意见。

　　作为新时期深圳改革开放试验田的，当属被称为深圳“特区中的特区”的前海深港现代服务业合作区（下称“前海”）。

　　这片15平方公里的土地，承载的首要功能是在深港合作的背景下，进行现代服务业体制机制创新。

　　2月21日，由发改委牵头的前海建设最高决策平台第二次部际联席会议在北京召开，会上讨论了2012年6月国务院批复的22项先行先试政策的实施细则。

　　张平表示，其中有16项细则都已经或基本落实，有6项政策还在深入研究，各方面都采取了积极的态度，上半年一定要确保落地。

　　本报了解到，6项正在研究的政策包括前海股权投资母基金、产业准入目录和优惠目录、粤港两地律师事务所联营办法等。

　　张平说，这6条政策中比较敏感的问题或需要深入探讨的问题，是关于香港律师在前海执业的问题，因为内地和香港是实行不同的司法制度，所以此事需要再深入的研究，而其他经济方面的政策都可积极推进。

　　2013年对前海来说是至关重要的一年。深圳市市长许勤在第二次部际联席会议上表示，2013年前海将全面推进基础设施建设，完成投资80亿元，启动建筑工程面积400万平方米；同时，将引进30家以上世界500强企业，利用外资70亿美元以上。

　　前海管理局局长郑宏杰对《第一财经日报》记者表示，未来前海可以用“一个突破五个加快”来形容，即改革创新的突破，加快法定机构的完善、金融制度改革、土地制度改革、廉政制度建立和法制制度改革。

　　前海管理局经营发展处处长王锦侠对本报表示，在土地制度改革方面，前海作为深圳土改综合试点，将重点完善差别化土地供应政策和地价标准，健全土地节约集约利用机制等，相关土地政策也将在3月底报市政府常务会议审议通过。

　　同时，前海争取3月底或4月初完成产业用地的项目评审，最后通过常务会议完成首批土地出让，出让方式也将统一纳入市土地房产交易中心平台进行公开出让，首批出让面积400万平方米。

　　王锦侠说，到2015年底，前海第一批建筑将成形，甚至可以投入使用，这对前海来说是高要求。到十二五期末，前海将作为“美丽中国”的窗口，我国对外开放的区域高地，金融改革创新的重镇，深港联手打造国际金融中心，初步显示出令人信服的效果。

　　（记者 卢丽涛 实习记者 陈丽娜）

　　作者：卢丽涛 陈丽娜来源一财网)