香港实施奶粉限购 国产乳业机会与挑战并存

　　本报记者 梁文艳报道

　　香港这一次奶粉限购并不是闹着玩，与之前香港一些超市打出限购奶粉不同的是，此次奶粉限购来自香港特别行政区政府修订并实施的《2013年进出口（一般）（修订）规例》，该规例要求离港人士不得携带总净重逾1.8公斤的婴儿奶粉（2罐），违例者一经定罪，最高可罚款50万元及监禁两年。

　　香港奶粉限购新规发布后，迅速在全国引起轩然大波，网络上充斥着诧异、指责、反思等各种声音，新规内容也争议颇大。争议归争议，限购令一经出台，执行并未“打折扣”。据新华社电，香港特区保安局局长黎栋国3月3日表示，限制携带奶粉措施3月1日起施行后，当局共拘捕45人，包括26名香港居民及19名内地人，检获178罐奶粉及1.2公斤非罐装奶粉。

　　奶粉限购，香港并非首例。事实上，澳门也在2013年1月28日实施了领取奶粉卡，每月限购5罐；去年6月，美国的Target、Walmart以及荷兰、澳大利亚等国家也对奶粉实行限购。

　　香港新规的出台，对于内地的“背奶族”来说，是一个非常苛刻的新政。“奶粉紧缺是香港政府颁布限购令的主要原因。”接受《中国产经新闻》记者采访的中投顾问产业研究中心食品行业研究员简爱华表示。相比荷兰、美国等国的限购政策，香港限购令更为严苛，所以奶粉限购令一出，香港奶粉紧缺状况或将得到缓解。

　　各国的“保奶战”缘何频频上演？《中国产经新闻》记者在采访中了解到，我国自2008年9月份发生了三聚氰胺等问题，加上欧美等国家货币汇率较低，使得国外的奶粉价格要比我国奶粉便宜较多，因此，中国消费者直接从进口城市购买，或采用代购的方式购买外国奶粉。

　　正在参加全国两会的全国政协委员、国家工商总局局长周伯华在接受媒体采访时也说，洋奶粉成为家长眼中的“香饽饽”，以至于香港超市的奶粉常常被一扫而光。

　　据国家质检总局的数字显示，内地的奶粉99%是符合质量标准的。但接受《中国产经新闻》记者采访的的中商情报网产业研究中心食品行业研究员陈天宇表示，我国现行的乳业行业标准被指责为“世界上最差、最低的标准”。所以消费者并不仅仅对内地奶粉企业的实力和技术不放心，更是对奶粉生产质量监管水平不放心。

　　简爱华认为，国人对国产奶粉品牌的不信任一方面源于企业社会责任感不强，国家的质量标准较低；另一方面，食品安全事件频发，生乳新国标的倒退令国人失望不己，制定过程迟迟不予公开更加加重了消费者的疑虑，国内各界人士纷纷质疑国家标准被大型乳企绑架。

　　简爱华还表示，各国或地区此起彼伏的奶粉限购令或将国内消费者推回商超渠道，但商超渠道的奶粉价格过高，因此不排除部分消费者更改品牌的可能性。如此国产奶粉便可借价格优势赢取一定的市场。那么，此时国产奶粉该如何赢得内地消费者对其品牌的信任？

　　质量是消费者关注的重点，也是国产奶粉品牌面临的重大挑战，未来致力于提高产品质量水平的国产品牌将迎来发展机会。陈天宇也认为，香港奶粉限购令为国产乳业提供了“收复失地”的机会。对于国产奶粉而言，首先，要提高自身认识，正确对待国产奶粉与洋奶粉的区别，缩小差距；其次，严把质量关，并采取切实可行的措施加强奶源建设，严格监控生产流程、加大科研投入。陈天宇进一步表示，信心的修复需要各方面的支持，原有低效的行业制度必须改变，甚至革除。政府职能部门应当进一步进行全产业链的管理和监督，不断完善健全奶粉质量监管体系，从源头上杜绝劣质奶粉。。

　　据周伯华介绍，中国老百姓对食品安全缺乏信任，从广大畜牧工作者、乳业企业到国家政府部门，都有责任。国务院各部门正在协调研究，将采取更为有效的管理办法来确保婴幼儿奶粉安全，采取一系列更加严格的措施规范生产厂家、畜牧养殖以及销售环节的责任。