建言金融改革 银行家 “两会”的低调提案

　　本报记者 丁默 北京报道

　　2013换届之年的“两会”，新一轮“大部制”机构改革方案和即将迎来的人事变动吸引了大多数镁光灯，乃至这两日“肖钢称支持周小川留任央行行长”、“周小川对留任传闻笑而不语”等微博体消息一经发布，便以迅雷不及掩耳之势席卷网络。

　　此 前，多种传闻版本中，现年65岁的周小川将获得连任，而中国银行董事长肖钢将出任央行党委书记。相较于传闻满天飞的人事大调整，“两会”上金融相关的议题就要沉寂得多了。身居代表、委员的杨凯生、马蔚华、董文标们再也用不着像去年“两会”忙不迭为银行是否暴利辩护了，代表委员站出来围攻声讨银行暴利的戏剧性场面也没了。

　　“专情多、思绪乱，等会后再说吧。”3月6日，一位身兼人大代表的地方银监局局长如是回复记者，2013年，银行家们较往年低调得多，不少人暂时还没有拿出议案、提案。

　　董文标：商业银行可能成为经济改革的阻力

　　2013年要低调。

　　先是招商银行行长马蔚华因日程安排紧张取消了原定的新闻发布会，而后又传出记者朋友喜欢的“大嘴”民生银行董事长董文标也要低调，接近董身边的人说，董有望出任新一届全国政协常委。

　　不过，3月5日，董文标还是拿出了一个重磅提案《深化体制改革，加速推进中国银行业民营化进程》，身兼全国工商联副主席的董呼吁中央制定计划，安排时间表，让民营控股的商业银行五年内从数量和规模上双双达到30%。

　　董文标先是描述了中国银行业商业银行糟糕的国有股独大的股权结构现状

　　从当前中国373家主流商业银行来看，95%都是中央政府、地方政府、大型国有企业和地方政府平台公司控股，5家国有大型银行自不必说。在12家股份制商业银行中，只有民生银行、平安银行属民营企业控股。在144家城商行和212家农商行中，仅在江浙一带有14家小型民营银行。

　　从商业银行资产规模来看，大型国有银行与政府控股的商业银行占商业银行资产总规模的95%，其中“工农中建交”占商业银行资产总规模的60%以上。

　　“改革开放三十多年，民营银行在主流商业银行体系中仅占5%。”董文标说。

　　接着，董文标一一陈述中国银行业国有控股制度的致命缺陷“一股独大”公司治理难以提升，“大而不强”、“走出去、国际化”困难重重、抑制民营企业发展……

　　董文标的一系列言论，可谓石破惊天：

　　“商业银行在中国经济改革转型中很难再扮演重要角色，并可能成为经济改革的阻力，因为国有控股性质决定他不讲市场语言，只讲政府语言。”

　　“在政府呵护下，现行体制下的商业银行很难练出自身肌肉，非但培育不出中国的汇丰银行，反而容易使银行出现"三高症"。”

　　“目前体制下的商业银行与民企、小微企业、新型市场没有共同语言。”

　　关注细节

　　如此可见，银行家们试图通过“两会”平台推动金融改革的设想，仍然值得期许。

　　光大集团董事长唐双宁和马蔚华的议案（提案）不约而同指向了代表中国金融业分业监管体制的《商业银行法》，两人要求重新修订商业银行法。

　　无论是允许商业银行从事财富管理信托业务，还是允许其投资参股或控股信托公司、证券公司、保险公司以及其他非银行金融机构，抑或呼吁进一步推进资产证券化，中国金融业混业经营大势已经不可阻挡，金融监管协调统一已提到金融改革的议事日程。

　　相较而言，其他银行家则更加关注金融改革的细节。3月6日，浦发银行新任行长朱玉辰联合复星集团董事长郭广昌提出《关于浦发硅谷银行试点人民币业务许可的提案》，抱怨2012年浦发银行与美国硅谷银行合作发起的浦发硅谷银行，成立一年来的种种“水土不服”“至少三年内只能经营外汇业务的规定”、“资金来源限制”。

　　今年，北京银行董事长阎冰竹的提案高达10个，数量几乎在银行家委员代表中夺冠，涉及放宽创业板上市限制、适当放宽小额贷款公司银行融资比例限制、保障房退出机制、城镇化质量方方面面，甚至还有关于加大失独家庭关怀力度的提案。

　　作者：丁默