南方都市报：教育投入终于达标，公平分配至为关键

　　财政性教育经费支出占GDP的比例达4%，这是温家宝总理在政府工作报告中提及的一个数据。众所周知，教育经费投入不足一直被视为制约中国教育发展的一大重要因素，4%这一数据被视为分水岭，分析人士从中看到中国由教育大国走向教育强国的迹象。

　　尽管这一数据姗姗来迟，尽管和发达国家相比还有一定差距，但对于一个大国的教育事业而言，它无疑是一个让人欣慰的突破。以此为节点，教育事业将迎来新的起点，向着更均衡更公平的方向发展。

　　财政投入提高了，国家教育也会相应发展，的确，巨大的资金投入是教育发展的一大保障，然而，若将提高资金投入作为教育发展的“永动机”，难免会忽视当下中国教育发展的深层次问题。温家宝总理在政府工作报告中提到“必须把这些钱用好，让人民满意”。可视为对当下教育发展问题的揭示，它意味着如何花钱，如何用好钱，就成了当务之急。

　　回顾中国社会教育话题的热点，不难发现，这其中，担心教育不公是民众对教育发展的一大焦虑，此现象在不同地域、不同人群、不同教育阶段均有体现，为多数国民所感同身受。就地域而言，农村与城市，沿海发达地区和中西部地区，在教育资源供给上存在较大落差；就人群而言，流动人口、留守儿童的受教育问题亟待解答，围绕“异地高考”、“撤点并校”政策的讨论，至今尚未达成共识；就教育阶段而言，义务教育阶段尽管普遍改善，但民间的择校冲动并未缓解，不少地方仍然热衷于建设重点校、示范校，而高等教育盲目扩张，高校一味追求规模，重科研而忽视教学的现象亦愈演愈烈。这些林林总总的问题背后，都与教育不公脱不了干系。

　　有的农村地区家庭还需自费购买课桌，中央财政每年投入160亿元的营养午餐亦出现安全问题，另外，校车事故频发，大学学术丑闻，个人腐败现象不断。而去年围绕江西籍女生占海特的种种争议，表明流动人口的教育公平亟待改善。如此种种，凸显快速发展的中国教育，亟需由追求整体的面貌改善，向实现不同群体、不同地域之间的教育公平推进。

　　弱势群体诉诸的是普遍的受教育权，其诉求尽管合理，但由于历史重负，加之现今经费投入机制的局限，要实现普遍的教育公平，恐怕还有很长的路要走。教育经费分配直接影响教育公平，投入固然重要，但合理分配使用资金，对于教育均衡发展，实现教育公平，更为关键，故有必要强调今后的经费分配。“十二五”规划纲要专节要求“大力促进教育公平”，措施包括：合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距等。无独有偶，教育部已明确把2013年确定为“教育经费管理年”，这些企图通过经费分配与管理来提升教育公平的做法让人欣喜，但光有这些恐怕还不够。

　　一个必须正视的事实是，过去几十年教育发展历程中，“树典型”的意味颇为浓厚。高等教育的“985”、“211”等工程，寄托了国家建设世界一流大学的美好愿景，却直接影响了高等教育均衡发展，甚至因此成为民间批评教育不公的一大导火线。另外，在义务教育阶段，尽管义务教育法规定不得以任何名义将学校分为重点和非重点，但在教育经费投入方面，地方政府却会根据不同学校的教学水平来决定资金投入。教育是一个国家的事业，而不是部分人的特殊福利，从此意义上说，只有走出功利办教育、追求局部发育的观念误区，中国的教育公平才有望实现。

　　财政性教育经费支出的稳步提升，直至今天其所占GDP比例达到4%，这是一个漫长也是一个艰难的过程。无论如何，这一历史性的成果将作用于备受关注的教育公平问题，寄希望于科学、合理分配经费，并进一步改善经费投入机制，淘汰落后的教育观念，所有这一切的前提是我们抱有对教育的关注，尤其是对资金分配等重要环节的监督热情。