姚刚：监管部门要做的就是让IPO真实 新三板试点今年继续扩围

　　据证券日报报道，昨日在全国政协十二届一次会议小组讨论会结束后，中国证监会副主席姚刚表示，根据财务专项检查工作时间安排，3月31日以后，证监会将视拟上市公司及中介机构的自查效果，对自查结果进行抽查。他表示，IPO重启要待IPO财务专项检查工作完成之后，但他没 有给出明确时间表。

　　姚刚昨日还强调说，财务核查主要是核查中介机构，即中介机构在做尽职调查的时候，是否做到了有关法规规定要求的工作。“很多造假的情况，一稽查就发现，只要按照正常的尽职调查程序，不可能不发现情况。”

　　姚刚表示，监管部门要做的就是让IPO真实，“它应该是什么样就是什么样，应该卖多少钱就卖多少钱。土豆卖土豆的钱，苹果卖苹果的钱，这是我们追求的。”

　　姚刚表示，国家的产业政策由国家发改委制定，证监会就是要让资本市场这个平台更高效地配置资源。要让市场发挥配置资源的作用，股价下跌表明资金从股市出去投到别的地方，这也体现了资本市场配置资源的作用。

　　姚刚最后强调说，今后证监会在发行制度上将进一步落实以信息披露为核心这一理念，完善信息披露是一个漫长的过程，“这还有很多工作要做。”

　　去年年底，新三板试点由北京中关村扩大到上海、天津、武汉。姚刚介绍说，“从现在看来，新三板试点的情况还不错。”新三板已经具备了扩大试点的基本条件，将有更多的高新园区纳入。同时，在扩大试点的过程中，相关制度也将不断完善。

　　在谈及三板市场和四板市场的关系时，姚刚指出，公开还是定向，是两者之间最根本的区别。即，所谓新三板即中小企业股份转让系统，是一个公开转让的市场；而四板市场即区域性场外市场，是一个定向转让的市场。

　　他进一步解释说，根据《证券法》和国务院38号文件，对于公开和定向的区分划定，有很多详细的规定。其中最重要的是两条。第一，股东人数是否超过200人。新三板公司可以超过200人，区域性市场不能超过200人。第二，转让方式。新三板可以是T+1、T+2，按照国务院38号文件，区域性市场则要长于T+5.

　　对于推动债券市场统一互联的问题，姚刚指出，证监会的态度是很明确的，“是不是一定要证监会来管，这个不重要；重要的是提高市场效率、减少监管套利、降低市场风险。这是债券市场改革的方向。”

　　他进一步指出，交易所债券市场和银行间债券市场的互联互通，主要体现在两方面。一是发行人能不能自主任意选择发行市场。在债券发行市场，互联互通还存在一些障碍，比如交易所的公司债还不能到银行间市场发行。他透露说，证监会正在对此进行改革，让公司债到银行间市场发行。再比如，金融债余额已经超过国债，但还不能到交易所市场发行，将来应该可以到交易所市场挂牌。

　　二是机构投资者能否自由选择债券投资市场。姚刚表示，希望在更高层面推动债券市场的改革，各个部门打破利益格局，以发挥两个市场的配置资源作用。

　　姚刚表示，再融资审核权的下放具体怎么做，证监会还在研究中。他认为，在目前的法律框架下，客观上还有几道坎要迈，并不是证监会恋权。

　　姚刚说，《证券法》规定所有的公开发行都由证券监管部门核准。在此前提下，所谓的“下放”是指将具体工作交给交易所实施，但最终审核仍由证监会负责。“具体安排证监会正在研究，但审核权逐步下放这个趋势是明确的。”

　　他还透露说，QDII2和QFII2的有关细则暂时还没有，现在还在研究。他强调指出，资本开放一定是双向的，不可能是单向的。