成品油定价新机制露端倪 专家呼吁给油价装安全阀

　　新华网上海3月8日电（记者刘雪）备受市场关注的成品油定价新机制揭开了一层面纱。国家发展和改革委员会主任张平在“两会”期间答记者问时透露，新成品油定价机制计划缩短调价周期，取消波动4%的调价红线。

　　这一新信号引起市场广泛关注。业内猜测新机制定价周期或缩短至10个工作日甚至更短，未来油价调整有望更加及时、常态化。另外，专家建议新机制宜设置“安全阀”，设定特殊期间的特殊方案，以防止国际油价飙升影响国内正常生产生活。

　　缩周期取消4%红线

　　根据现行《石油价格管理办法（试行）》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　张平表示，现行机制有两个明显缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际油价每天都在变动，所以时间长，就不能够及时反映国际油价变动情况。二是设定调价的油价变动幅度要达到4%，这22个工作日国际油价波动达到4%，就调。如果达不到4%，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到国内成品油的价格上来。

　　针对现行定价机制的缺陷，张平透露新的改革方向：计划把周期能够调得更短一些，以使得能够适应国际油价频繁变动；另外，准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%。

　　“这一改革方向符合市场预期，预计成品油调价周期可能缩短至10个工作日甚至更短。”金银岛分析师韩景媛表示，另外，新机制计划取消“4%”的条件限制，也透露未来成品油调价有望更加及时，并实现常态化，不会像以往出现调价时间拖延的现象。

　　市场投机或受抑制

　　成品油价格变动牵动着千家万户，新的改革信号引起了市场广泛关注。

　　在专家看来，成品油定价机制新的改革方向可以更灵活地反映国际市场的变化。定价周期收窄也有利于抑制因投机行为带来的市场剧烈波动。

　　“调价周期缩短、频率加快会增加市场投机的操作成本。”卓创资讯分析师胡慧春认为，国内油品市场投机者需要对中期国际油价走势有更精准的把握，而考虑到成品油终端消耗等因素，为了降低操作风险，市场投机者将会降低操作力度。

　　中宇资讯分析师高承莎表示，若严格按照一定的调价周期运行，破除油价4%的硬性指标，会在一定程度上消弭以往出现的调价拖延现象，进而遏制投机套利操作。

　　高承莎表示，以往每次出现成品油调价预期时，为后期套利考虑，市场贸易商往往会出现大量购进囤积或降价甩货现象，干扰了供需基本面对市场的调控作用。例如2010—2011年期间，受“金九银十”需求集中放大影响，再加上人为因素的炒作，市场上出现严重的“油荒”。

　　对于炼油企业而言，新机制更加灵活、透明，有利于企业更科学地安排生产。山东一家炼厂负责人表示，现在国内炼厂每天产品报价都和国际油价波动密切相关。新机制改革的方向符合市场实际情况。“现在盼望新的定价机制早日落地，方便企业及时调整生产经营方案。”

　　宜设置缓涨“阀门”

　　根据成品油定价机制新方向，未来国内外油价联动将更加紧密，但也需防范输入性通胀的风险。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，新的改革方向将加快调价频率，意味着国内油价可能跟着国际油价出现快涨快跌的现象。倘若新机制不设置“阀门”，很容易加大输入性通胀的压力。

　　东方油气网分析师程瑞锋表示，新改革方向在国际市场正常波动时可以顺利执行。但若因投机因素，国际油价出现不理性飙涨，这一机制可能加大输入性通胀压力，影响国内生产生活。因此建议设置最高或最低调幅限制，避免价格传导过快。

　　安迅思息旺能源表示，目前中国台湾成品油定价是每周一调，但考虑到国际油价暴涨暴跌的风险，台湾设立了缓涨机制，油价高企时只跟涨一半的幅度。

　　“我国现行成品油定价机制也提到当国际油价超过130美元时，调价幅度会适度控制。”韩景媛认为，国际油价经常因为投机因素出现非理性波动。新定价机制也应设定针对国际油价异常波动背景下的应对方案，设定相应的缓涨机制，给国内油价安上“安全阀”。

　　作者：刘雪