中国拟推行业协会去行政化 四类组织直接申请登记

　　中新社北京3月10日电(记者 马学玲)中国国务委员兼国务院秘书长马凯10日在此间表示，将逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩。另据透露，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织拟将直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

　　十二届全国人大一次会议10日上午举行第三次全体会议，马凯在会上作题为《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》。

　　马凯表示，让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理，有利于更好地发挥人民主人翁精神，推动社会和谐发展。他在此间强调，要更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。

　　“目前，中国社会组织既培育发展不足，又规范管理不够。”马凯说，主要是成立社会组织的门槛过高，社会组织未经登记开展活动较为普遍，一些社会组织行政化倾向明显，现行管理制度不适应社会组织规范发展需要。

　　为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，根据中共十八大精神和中央有关规定，当日首度对外披露的《国务院机构改革和职能转变方案》草案提出，改革社会组织管理制度：

　　一是逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。

　　二是重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。民政部门要依法加强登记审查和监督管理，切实履行责任。考虑到政治法律类、宗教类等社会组织以及境外非政府组织在华代表机构的情况比较复杂，成立这些社会组织，在申请登记前，仍需要经业务主管单位审查同意。

　　三是坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，健全管理制度，推动社会组织完善内部治理结构，促进社会组织健康有序发展。