四问“后铁道部时代” 改制后问题仍待解决

　　昨天，《国务院机构改革和职能转变方案》提出实行铁路政企分开。参与全国两会的人大代表、政协委员认为，机构撤并仅是改革的开始，改制以后尚有很多问题亟待解决。全国人大代表、中铁隧道集团副总工程师王梦恕说：“撤并铁道部牵一发而动全身，一个一个问题必须陆续解 决。”

　　【安全问题】

　　黄强：“政企分开相互制约有利安全”

　　全国政协委员、中国铁道科学研究院首席研究员黄强表示，铁路政企分开为铁路安全上了双保险。铁路总公司要对运输安全负责，政府则会监管铁路安全问题。两套人马形成有效制约与监督。

　　王梦恕：“对20多个地方铁路局的统一调度指挥不能变”

　　王梦恕说，改革后最关键、最核心的是必须保障运营安全。不能改变涉及20多个地方铁路局的统一调度指挥。从安全角度出发，整个铁路运营路网必须高度集中统一管理。

　　【票价问题】

　　李和平：“市场化只会对民生有利”

　　全国政协委员、中国铁道科学研究院主任研究员李和平谈改制后的票价问题：“改革后价格不会不合理。公众可以放心，市场化后只会对民生越来越有利。”

　　黄强：“运营服务的管理方式将改变”

　　黄强提出：“以前，铁路运营、服务出了问题，政府直接下达命令解决。如今分散给社会管理，同样问题会不会得到有效处理?”

　　【企业运营问题】

　　黄强：“怎样区分公益性和经营性?”

　　黄强担心，政企分开以后，如何考核企业的运作?怎样区分公益性运营和经营性运营?

　　李和平：“该国家投入的部分，企业承担不了”

　　李和平同样担忧：铁路建设事关国土开发，需要国家投入，该国家投入的部分都让企业偿付，企业承担不了，“结果，铁路是修上了、周边发展起来了，但铁路效益却没了。”

　　【债务问题】

　　刘明康：“银行应谨慎应对铁路贷款”

　　全国政协委员、银监会前主席刘明康称：“铁道部曾是负债率最高的一个部门，银行应当谨慎处理。”他在2011年就提出铁路贷款问题：即便每年还60亿左右的利息，何年何月才能还得了1万多亿的本金?更夸张的是，“十二五”末铁道部贷款本息或达4万亿之巨。

　　杨凯生：“相信不会出现债务不偿”

　　全国政协委员、工商银行行长杨凯生认为不会出现债务不偿的问题。他说：“目前，铁道部的债权和债务关系比较明晰，改制以后，该由哪个主体承担的债务，还由哪个主体承担。”

　　王梦恕：“再成立铁路建设和资产总公司”

　　一条铁路建成后需12到15年方可回本。王梦恕建议，铁路建设可以借鉴中国地铁建设模式，政府拿40%基本金，60%贷款;修建完成后统一交付总公司运营。

　　王梦恕还针对“铁路债务”提出建议：“成立铁路建设和资产总公司，负责今后一段时期内国铁相关基础设施的投融资与建设，同时也负责相关资产管理和债务偿还。它接受包括降息、停息等减负办法的债务重组，但无权增加新的恶性债务。”来源文汇报)