青海宜化污染调查：环保厅核查谎言背后污染之痛

　　青海宜化污染“乱象”调查

　　民主与法制时报 记者 王 镡 魏 峰 白兆东 发自青海西宁

　　2012年9月10日，青海宜化化工有限公司（以下简称青海宜化）被青海省政府约谈，此次约谈规格超过往常，参加会议的有青海省环保厅厅长杨汝坤、副厅长张蓝青，西宁市政府副市长张永 军，还有青海宜化的“东家”湖北宜化集团有限公司（以下简称湖北宜化）副总经理董兵。

　　会议主题是青海宜化30万t/a PVC项目，自2009年11月投入试生产以来，因环保设施建设不完善、管理不到位，致使废水、废气、噪声等污染物超标排放，并造成两次环境污染事故，环境污染问题突出。

　　此消息，经媒体披露后，引来诸多质疑。当地群众认为；青海宜化作为湖北宜化全资子公司，早在2年前就被打包上市，这样的企业缘何能屡屡发生污染事故？而当地政府领导及主管部门仅以约谈形式安抚民众，显然是对企业的有意放纵，对老百姓的极不负责。

　　就群众所质疑的问题，经《民主与法制时报》调查证实，青海宜化至今尚未取得《环评验收》，长期处于违规生产状态。依照青海宜化《环境影响报告书》，本应提前搬迁的1089户居民，一直长期生活在高污染之下，这也是青海宜化至今未通过环评验收的主因。

　　村民污染之痛

　　从西宁市区出发，驱车20分钟就能到达大通县工业园区，青海宜化就坐落在园区河东。新添堡村与贺家寨村分布在厂区的南北两侧，尤其是新添堡村与青海宜化厂区只有一墙之隔，污染也是最为严重。

　　站在新添堡村口，一辆辆满载矿石的卡车疾驰而过，掀起阵阵尘土，两边的行人顿时被尘土所淹没！由于青海宜化的石灰窑、电石炉靠近南门，新添堡村口成了运矿车辆的必经之路，由此该村的污染十分严重。

　　“自从青海宜化投产生产以来，我们家就没有睡过一个安稳觉，尤其在深夜，经常被巨大的噪音吵醒。因此，孩子的学习成绩也越来越差，晚上睡不好，白天怎么学习！”新添堡村一位村民说。

　　整个村子经常被灰色的粉尘所笼罩，粉尘落到车体上用水根本洗不掉，院子里也不敢放任何东西。新添堡的村民每天早上第一件事情，就是清理家门口厚厚的粉尘，有时厚度能达到几厘米，有时粉尘还是白色的。

　　据青海省环保厅《专题会议纪要》显示，“青海宜化日平均氨氮排放量达1吨左右，占北河川氨氮总排放量的75%，成为湟水河最大的污染大户。”

　　2012年8月7日，经乡镇府与大通县环保局调解，青海宜化就粉尘、废气排放造成新添堡村蔬菜污染，达成补偿意见。480户每户得到了191400元补偿，每户得到了398.75元。

　　而位于厂区北侧的贺家寨村，因距离石灰炉较远，每户每人只得到了6元的蔬菜补助。对于南北村补助差距，村民虽有微词，但他们更关心的是安全问题。

　　“青海宜化自从投产以后，三天两头就发生爆炸，已有多位工人死于爆炸事故。前不久，贺家寨七组的魏生启就被炸死，家属得到了47万的赔偿，事故也没有上报。”贺家寨一位村干部说。

　　2012年2月，青海宜化曾发生过一次很大的爆炸泄露事故，当时把高速公路都封了，担心汽车引发再次爆炸。虽然此次事故没有造成大的伤亡，但是事后还是引起了青海省的主要领导的关注！此后，深受污染和爆炸威胁的村民，走上了维权之路。

　　在四处反映无果的情况下，南北两个村子的数百群众，围堵了青海宜化的两处大门，此事也引惊动了西宁市政府的领导。但是，青海宜化组织大批保安和职工，头戴安全帽，手持木棍，打倒了多位村民，其中三位伤势较重送到了大通县医院。

　　此事，最后还是不了了之，青海宜化的污染还在继续，尽管无合法手续，青海省的相关部门还是开启了绿灯。而本应搬迁的村民还在无望中期待，当初答应负责搬迁的大同县政府，也为4个亿的巨额搬迁费发愁。

　　无法兑现的“承诺”

　　2011年6月9日，青海省环境保护厅向西宁市政府下达了《关于抓紧落实青海宜化化工有限责任公司防护距离内居民搬迁事宜的函》，该函明确指出，2012年5月30日前，务必完成贺家寨村与新添堡村1089户居民的搬迁工作。如不能按期搬迁，将无法组织对青海宜化项目进行竣工环境保护验收。

　　对于搬迁需要的4个亿，成了大通县政府与青海宜化争论的焦点，双方各执一词。青海宜化认为；“当初政府招商时承诺，企业周边的搬迁由政府负责，大通县政府为此还写下了《承诺书》，有了大通县政府的书面承诺，青海省环保厅才通过了我们的《环境报告影响书》，现在让企业负责搬迁显然不合理”。

　　而大通县一位领导坦言；“大通县每年财政收入仅3个多亿，贺家寨村与新添堡村的搬迁项目，就需要4个亿，大通县政府根本没有这个能力。对于大同县政府当初的《承诺书》，应该是省上领导的意思，何况《承诺书》也明确地写着，由当地政府负责搬迁，何况当地政府也包括省政府、市政府，县政府压根就没有这个能力”。

　　由于双方推诿，贺家寨村与新添堡村的搬迁计划，一直处于停滞状态。《西宁市人民政府关于大通县人民政府青海宜化氯碱项目周边农户总体搬迁工作实施方案的批复》也变成了一纸空文，而两个村子1089户居民则成了最大的受害者。

　　近期，大通县环保局张四海局长在接受记者采访说；“关于搬迁问题，早在三年前，大通县政府就开始抓这项工作。现在已完成化工医院和原黎明化工厂家属区的搬迁，贺家寨村与新添堡村属于的搬迁，因需要资金太多一时难以筹措，县政府也在想其它办法，争取明年底完成靠近厂区的100多户”。

　　依照此进度，青海宜化周边的居民还得继续等待，也只能默默承受污染带来的伤害，因为他们面对的是实力强大的企业，稍有反抗就会引来打击报复。而逐级上访，在他们看来没有多大希望，只能靠自己的承受能力！

　　一个残酷现实是，如贺家寨村与新添堡村1089户居民不能搬迁，也就意味着青海宜化就不能通过环评验收。 而已试生产两年多的青海宜化，是停止试生产？还是继续把政府的《承诺书》当作挡箭牌，继续违规生产祸及当地百姓？

　　多级监管失控

　　2011年5月13日，青海省环保厅向国家环保部上报了《关于报送青海宜化化工有限责任公司上市再融资环保核查初审意见的函》，通过了湖北宜化化工股份有限公司全资子公司青海宜化化工有限责任公司上市再融资环境保护初步核查。

　　青海省环保厅还在该报告中称；湖北宜化化工股份有限公司在再融资核查时段内，能够遵守相关环境保护法律法规，落实“三同时”制度，对存在的环保问题，也能及时按照环保部门要求整改，也未发生环境污染事故。

　　由此，去年9月7日，国家环保部就公布了《关于湖北宜化化工股份有限公司上市环保核查情况的公示》，根据公示内容显示，青海宜化属于湖北宜化的控股子公司，处于在建状态。8天后，青海宜化顺利通过了国家环保部的公示。

　　然而，早在2011年2月25日，青海省环境保护厅就向西宁市环保局下达了，《关于青海宜化化工有限责任公司年产30万吨PVC项目暂停试生产的函》，同时指出，青海宜化存在含氢氧化钙的碱性废水未经处理直接排放 “三同时”制度执行不到位，部分系统存在渗漏、跑冒，且内部管理不完善等问题，责令该公司暂停试生产。

　　根据以上文件，青海省环保厅对上级主管部门一套，对下级部门又是另外一套。青海宜化到底未发生污染事故？还是存在污染问题？是落实了“三同时”制度？还是没有落实“三同时”？

　　一份“三同时”验收检查汇总表显示，改建的环保设施竟然有4项未建，5项只完成了部分工程。尤其是石灰窑尾气处理工程多数未建，在污水处理站也未建成的情况下，青海宜化就这样一直在生产。

　　数据显示，青海宜化年产30万吨PVC项目，已于2010年11月25日批准投入试生产，目前已经试生产近两年。根据国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，试生产的期限最长不超过一年。

　　然而，青海宜化石灰窑、电石炉试生产近3年，30万吨PVC整体项目已试生产近2年，青海省环保厅与西宁市政府不依法叫停，还与青海宜化领导举行约谈商议。

　　2012年12月20日，记者就青海省环保厅一边向国家环保部上报虚假核查初审意见，一边就化工企业污水排放、渗漏、跑冒等问题“约谈”到在青海省环保厅采访，办公室副主任如是说：“报纸又管不了环保厅，我给你回复啥?”