城镇化决不是少数人的“盛宴”

　　《中国经济周刊》特约评论员 高云才

　　今年的全国两会，代表委员热议的重要话题之一，就是城镇化。在今天看来，城镇化是中国经济社会发展的最大亮点，也是未来发展的重要推动力。有人说，城镇化是稳定中国经济增长的最大引擎；有人说，城镇化是继人口的数量红利以后最大的发展红利，从社会的角度来讲是实现平等的新理念，是改革再出发的新起点。

　　其实，用什么话来形容城镇化对中国经济社会发展的贡献，都不为过。但是，在看到城镇化希望的时候，在创造城镇化未来的时候，我们不能不审慎地思考，城镇化出路在哪里？

　　首先，城镇化，决不是新一轮“大跃进”。回首城镇化进程，我们的速度快得惊人，但问题也在不断出现。比如，在很多地方，城镇化从农民手中拿到了十分廉价的土地，然后向开发商高价出让土地，农民的财产性收入并没有得到充分合理的回报，形成了新的社会不公平；再如，根据同济大学的调查，我国有100多个地方城市提出建设各种特色的“国际大都市”。显然，若城镇化演变成一场新一轮的“大跃进”运动，那将会不顾城镇化质量，对经济社会科学发展形成巨大挑战！

　　其次，城镇化，决不是新一轮“贵族化”。城镇化进程，实际上是利益再分配的进程，在这种再分配的过程中，一些开发商分配到了巨量财富，形成了依附于城镇化的城市新贵族。在很多地方，出现了各种豪华住宅甚至别墅，与之配套，形成了许多高尔夫球场、高档游泳场和豪华的购物中心。而那些给城镇化送去土地的农民和城市贫民，不得不远离这些高贵的住宅和设施。如果城镇化演变成一场新一轮的“贵族化”运动，将会进一步固化社会阶层，对社会流动构成巨大的挑战！

　　再次，城镇化，决不是新一轮的“拆迁化”。城镇化，先决条件是要地。在我国粮食生产呈现紧平衡状态的同时，我国耕地面积正不断减少。城镇化，正在一次又一次地向18亿亩耕地红线发起需求。尽管城镇化的确需要一定的土地供给，但我们还是非常不情愿地看到一些强行拆迁现象屡屡上演。国务院颁布了新的拆迁条例，有力地维护了社会公平和文化历史传承。但快刀斩乱麻的拆迁，仍在许多地方轮番上演。若城镇化演变成一场新一轮的“拆迁化”运动，将会诱发矛盾，对社会和谐构成巨大挑战！

　　“大跃进”也好，“贵族化”也好，“拆迁化”也好，都是城镇化进程中出现的不公平问题，都是在片面追求速度或效率中出现的问题。城镇化要做熟饭，而不是“夹生饭”。只有兼顾公平和效率，兼顾速度和质量，才是当代中国所需要的城镇化。城镇化不是少数人的“盛宴”，而是广大人民的福祉！

　　《政府工作报告》指出：城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。这，的确是我们应该坚守的根本方向！