彭森：铁路市场化改革政府需加强监管

　　全国人大代表、原国家发改委副主任彭森昨日表示，机构改革之后，组建中国铁路总公司要走市场化道路，但是政府需要加强监管。

　　“过去铁路运价管理很严格，客运价格多年没有调整，货运每年只调几厘钱，铁路公司作为市场主体拥有定价权，但要进行清楚的成本核算。”彭森说。

　　彭森认为，此次机构改革和政府职能转变方案最重要的亮点是依法执政，政府机关首先要守法，带头维护法律权威，才能推动社会主义市场经济体制实质性进展。

　　他说，政府的职能包括四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我国长期以来在这些方面存在明显不足，经济调节方面存在越位行为，干预微观经济活动；市场监管方面有缺位现象，比如大家关注的食品安全问题；社会管理方面有错位的现象，政府管了很多本该由社会组织管理的事情；基本公共服务方面存在不到位的问题。这次方案比较好地解决了这几个问题，是非常大的进步。

　　彭森指出，改革需要发挥中央和地方两个积极性。中国改革从放权开始，中间做过一些调整，包括分税制改革，增加了中央财力，但是也出现了地方事权和财权不匹配的问题，这个问题如果不解决将影响经济长期发展。改革方案中强调解决这个问题，一方面提到了调整转移支付的比例，另一方面也有权力的下放，只要符合大的产业发展政策，都应该逐渐下放审批权。（证券时报两会报道组）