“讨薪院长”张立勇：建议工资保证金纳入立法

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　　南都讯 特派记者葛倩 龙玉琴 实习生万里 发自北京　河南省高级人民法院去年11月启动微博为农民工讨薪引发关注，全国人大代表、河南高级人民法院院长张立勇一度被称为“讨薪院长”。张立勇前天在接受南都记者采访时说，为农民工讨薪是司法审判工作的内容之一，要将讨薪常态化、制度化、规范化，建议工资保证金纳入立法。

　　张立勇介绍，为农民工讨薪活动已连续开展4年，办理此类案件9513起，为农民工讨回薪金约5.6亿元，并对9名企业主予以判刑。国务院虽然出台文件，要求支付农民工工资保证金等，但在《建筑法》中无明确规定，《合同法》、《劳动法》规定也不具体，不好操作，行政执法部门也是职责不清，分工不明。目前，建筑市场层层转包、违法分包等情况较为严重，司法机关在各方面认识不一致。少数法官机械执法说要对农民工、企业主平等地适用法律，谁能举证就判谁赢，举不了证就判输。但现实情况是农民工举证能力很差，而且双方根本没签订合同，在此类情况下法官就应依法调取证据、查找证据。

　　张立勇说，下一步应该完善立法，通过人大常委会立法机关，把工资保证金通过立法形式固定，明确规定项目开工之前必须交纳，若不交，主管部门就不批准开工，已开工也必须暂缓施工。同时，行政执法部门加大执法力度，责令企业主、用工单位与农民工签订合同，合同文本、农民工名单要备案，不执行就处罚，直至清理出市场。工商部门对恶意拖欠农民工工资的企业主吊销营业执照，至少延缓年检等。