尽快开放低空空域

　　本报记者 王颖春

　　全国人大代表、中航工业通飞董事长孟祥凯和全国人大代表、中航工业昌飞董事长余枫呼吁，应尽快开放低空空域，出台具体政策鼓励我国通用航空产业发展。

　　两位代表认为，中国航空运输业呈现出明显的倒三角型发展趋势，虽然我国拥有非常巨大的、甚至可以比肩世界强国的航空运输业，但通用航空产业却非常弱小，甚至不足以支撑国民经济发展。目前我国超过70%的空域由军方控制，通航飞行活动空域缺乏，低空禁飞往往对通航企业的活动造成很大影响。美国有30万架通用航空飞机，中国只有不到2000架。

　　虽然在《关于深化我国低空空域管理改革的意见》发布的两年多的时间里，国内通用航空市场出现了大量资金、人力、物力的迅速集中进入，但是相对于我国的航空运输业，通用航空领域仍处于弱势，通用航空发展的需要仍然不能满足。

　　两位代表建议，应尽快开放低空空域。国家应制定能够支持通用航空产业发展的扶持政策，具体包括通用航空培训、自有知识产权和中外合资的通用航空企业的进口优惠、国产通用飞机的销售、机场等基础设施能力建设、新兴通航业态俱乐部及地面固定运营基地（FBO）建设等方面，以鼓励我国通用航空产业自主创新。

　　他们建议，对自有知识产权和中外合资（中方控股）的通用航空企业给予进口环节的优惠。对国内企业全资收购国外通航制造企业，100%拥有品牌和知识产权，并在国内设生产线批量取证生产的，全额减免进口成品和原材料的关税和增值税。若中方拥有控股权，建议予以减半征收进口税。

　　此外，他们还建议出台政策促进国产通用飞机的销售。对于购买国内飞机的国内用户，给予分年度抵扣个人收入所得税/企业所得税，抵扣额度为购机价格的一定比例。为鼓励出口，每架飞机予以制造商一定比例的出口贴息支持。设立通航产业发展专项资金，按照一定条件，为制造商提供卖方信贷支持。