胡晓义：养老金可通过市场化运作保值增值

　　证券时报两会报道组

　　全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，养老金当期无缺口，未来随着老龄化程度的提高，压力会越来越大。城镇职工基本养老保险基金可以吸收社保基金市场化运作的经验，在安排了现有的支付部分外，通过市场化的运作来实现保值增值。另外，人社部正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。

　　胡晓义表示，2012年，我国城镇职工基本养老保险基金收入1.97万亿元，支出1.55万亿元，当期结余4191亿元，累计结余2.37万亿元。在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

　　不过胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高领钱的人相对增多，缴费的人相对减少基金的压力会越来越大。意识到这个问题后就要从现在开始着手解决，采取措施延缓缺口的出现，甚至弥补上这个缺口，平稳度过这个风险期。

　　首先是要扩大覆盖面，其次是要加大财政投入。胡晓义说，各级财政投入从1998年开始第一笔20亿元，到今年已经增加到2000多亿元，增长了100多倍。除此之外，还要开辟新的资金渠道，例如将国有资产的增值部分、国有土地出让金等纳入。

　　同时，从2000年开始，中央已经在安排战略性的储备，全国社会保障基金目前已达近1万亿元的规模，这为将来应对老龄化高峰又提供了一个蓄水池。

　　关于基金的保值增值，胡晓义介绍，全国社会保障基金和企业年金已经通过市场化运营来实现保值增值，而且效果还都不错。2.37万亿元的城镇职工基本养老保险基金可以吸取这些经验，在安排了现有的支付部分外，可以通过市场化的运作来实现保值增值。

　　胡晓义说，人社部正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。过去九年连续调整养老金实际上已经形成了一定的决策机制经济发展、社会平均工资水平、物价水平、财政能力等因素都已经成为决策时的考虑因素。现在需要做的就是将这些因素进一步细化，比如在公平性方面还有哪些因素需要考虑；在适应流动性方面，不同群体间、不同地区间的水平安排要怎样合理安排；在可持续性方面，怎样既不断提高退休人员的保障水平同时又能加强激励机制，实现多缴多得、长缴多得。