广东省宅基地自由流转短期内难实施

　　新快报记者 杨金霞

　　近日，广东省政府官网公布了《广东省城镇化发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）通知，其中有一项关于农民承包地、房屋、合规面积的宅基地可通过市场流转方式出让，引发市场的不小关注。不过，业内人士认为，宅基地如果实现自由流转将是一个巨大的改变，需要充分的部署和一系列的相关政策配套支持，真正实现宅基地等自由流转短期实施的可能性并不大。

　　广州宅基地目前可限内部流转

　　在城市土地日益稀缺，房价不断飙升、小产权房地位依旧尴尬的情形下，有关农村宅基地的流转问题，一直备受市场关注。日前出台的《规划》表明，为加快城镇化进程，加快异地务工人员入户城镇配套制度改革。完善异地务工人员子女教育、住房保障、农村宅基地和承包土地处置、城乡社会保险制度衔接等方面的具体配套政策，建立转户农民权益保障机制，允许转户农民在自愿基础上通过市场流转方式出让承包地、房屋、合规面积的宅基地并获得财产收益，解除农村劳动力进城落户的后顾之忧。

　　记者了解到，早在几年前，广州就对宅基地流转进行试点，广州的宅基地和集体用地上住宅可以转让，但只限于本村村民内部流转，这意味着小产权房仍然不可能拿到房产证，而集体土地上的非住宅房屋则是允许在外部流转的。中原地产项目部总经理黄韬认为，目前市场并不具备农村宅基地自由流转的基础，如果实现自由流转，将是一个巨大的改变，需要充分的部署和一系列的相关政策配套支持，短期来看，市场并不具备完全开放的条件。而此次“十二五”规划提及此事，本来就是宏观性方向性的指向，不排除个别区域对此做一些新尝试。

　　有关部门的回应也说明了这一点。据称，省住建厅和省国土厅有关负责人日前接受媒体采访时就表示，广东准备尽快出台宅基地管理办法，以保护农民合法权益。该负责人还表示“《规划》传达的信息可以理解为探索转户农民宅基地的正常退出机制，可能先在一定范围如本镇、本集体内部试行流转，但目前并没有明确时间表”。 业内人士称，这意味着广东将会对原来在广州试行的内部流转方式进行一定改良，并将会尝试推广到其他地区。

　　自由流转将牵涉小产权房合法问题

　　有关宅基地的流转问题，之所以备受重视。一方面对于土地稀缺的城市是福音，另一方面也会牵涉“小产权房”的合法问题。满堂红研究部高级主任肖文晓表示，如果当下实现农村宅基地等的自由流转，意味着小产权房合法化，不仅对楼市会有巨大影响，还可能会引发农民争先恐后地获得宅基地，再盖房出售，形成暴利。而现在除了一些一二线城市，很多地方缺乏统一规划，如果开放宅基地自由流转，也可能会形成建筑的杂乱无章，有违城市新农村的发展方向，所以在想到一个很好的办法之前，还是不宜有大的变化。

　　杨金霞