日本加入TPP谈判 拟推“大米换汽车”

　　日本首相安倍晋三15日召开记者会，正式宣布日本加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）的谈判，日本也就此成为TPP的第12个谈判参与国。

　　日本的加入，意味着参与TPP谈判的国家有望组成一个拥有约8亿人口、域内GDP总额占全球GDP近40%的世界最大经济圈。

　　日本缘

相关公司股票走势

• 太平洋
• 农产品

何加入TPP谈判

　　安倍在15日的记者会上，向国民阐述了日本加入TPP的意义。安倍称，日本依靠对外贸易成长为经济大国，然而，近年来日本却遭受少子老龄化和通货紧缩的困扰，国民性也变得“内向”，不再对外进取。如果日本再不改变，经济将无法继续成长，也无法吸引海外投资和人才。

　　美国等现有11国参加的TPP谈判逐渐进入收官阶段，日本加入TPP谈判的“时间窗口”稍纵即逝。因此加入TPP谈判，被安倍视为是日本“最后的机会”。

　　TPP的最大特点，是撤销贸易中的关税。目前，日本向美国出口汽车的关税税率为2.5%，电视机和手表的关税为5%，而合成纤维面料则有8.5%～14.9%的关税。根据日本经济产业省的测算，日本每年向包括美国在内的参加TPP的所有11个国家支付的关税约为4700亿日元，其中，有一半左右是与汽车相关的产品的关税。因此，在日本，汽车制造业和电器制造业以及纤维产业都支持加入TPP并撤销相关的关税。

　　此外，有分析指出，韩国在自由贸易协定（FTA）上的动向，也是促使日本下定决心加入TPP谈判的一个重要原因。韩欧FTA和韩美FTA分别于2011年和2012年开始生效，其中，从韩国出口至欧美的汽车产品的关税将于4年后全部降为零，这对于将韩国视作主要竞争对手的日本汽车业来说，不能不说是个严峻的挑战。

　　日本政府15日公布了加入TPP对日本经济的影响评估。总体而言，加入TPP将使日本实际GDP增加0.66%，约为3.2万亿日元（约合333亿美元）。

　　日本经济界还希望，通过TPP谈判打破日本僵化的农业产业利益，并推动TPP要求的高度市场开放撬动日本国内各种行政管制壁垒，扩大日本商品的出口市场，并为日本参与的其他自贸区谈判扫清农业部门的障碍。

　　“大米换汽车”

　　然而，有得必有失。如果日本加入TPP且大规模撤销关税的话，那日本的农业无疑将遭受沉重的打击。

　　目前，日本为保护国内农业，对从外国进口的大米、小麦、乳制品等农产品征收高关税，其中，大米的关税甚至高达778%。虽然日本国内的农业人口不足总劳动人口的4%，且农业产值也仅占日本GDP的1.2%，但对于从事农业的国民来说，TPP事关他们的生存问题。

　　安倍日前任命自己的心腹、经济再生大臣甘利明兼任TPP担当大臣。根据甘利明15日公布的数据，日本政府预计，一旦加入TPP，日本农业将受到外国廉价农产品的冲击，10年后日本将损失约3兆日元的农业产值。然而，甘利明同时强调，TPP将使得日本经济整体获利。

　　在此前的磋商中，作为TPP主导国的美国与日本确认互相存在“敏感商品”，这为所谓的“大米换汽车”创造了条件，即在TPP谈判中，美国继续维持对日本汽车和卡车的进口关税，作为交换，日本可维持对主要农产品的进口关税，但在实际谈判中双方会否如此操作尚不得而知。

　　值得注意的是，对日本来说，TPP或许只是一个起点。安倍在15日的记者会上表示，由日美两个经济大国参与筹划的新经济秩序，将不仅限于TPP，而是会成为“区域全面经济伙伴关系”（RCEP），甚至是“亚太自由贸易圈”（FTAAP）的基础方案。

　　不同于由美国主导的TPP，RCEP和FTAAP都包含了日本最重要的两个邻国：中国和韩国。在日本的贸易伙伴国排名中，中、韩两国分别排名第1和第3，而美国则位列第2。根据专业人士的测算，如果中日韩FTA签订，日本的GDP将增长0.74%，而RCEP则会使日本增加1.1%的GDP，都要高于TPP所带来的0.66%。

　　对于日本加入TPP谈判的决定，中国外交部发言人华春莹在15日的例行记者会上表示，当前，跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、中日韩等亚太地区自贸安排的谈判并行推进。各方应尊重这一现实，秉持有利于亚太地区经济社会发展、有利于地区共同繁荣的基本原则推进或参与相关谈判。

　　作者：黄立俊来源第一财经日报)