城镇化改革过程中应充分保护弱势群体利益

　　2013中国城镇化高层国际论坛今天上午在京举行新闻发布会，国家发改委城市中心主任李铁先生、世界经济论坛中国区执行董事施力伟先生和主办方财讯传媒总裁戴小京出席了该发布会。

　　戴小京讲到，今年的两会城镇化是万众瞩目的重点，如何走出一条以人为本，集约节能、可持续发展的城镇化道路，这是国际国内社会广泛关注的话题。

　　李铁主任就记者提出城乡社会保障一体化、户口制度的变革可能引起的新旧社会制度之间的冲突做出回答。他表示城镇化也是这次两会提出以人为本的要点，在北京现在有不到八百万的外来人口，占北京总人口的40%，如果不改变原有户籍制度就会对政府财政问题带来非常大的压力，同时影响到现有居民公共服务的支出减少，引起一个很大的利益结构调整。他指出在东莞有840万人口，持有本地户籍的人口只有180万，但如果840万人口全部改成本地户籍，增加的660万人口，就会对整个公共服务和财政支出造成非常巨大的压力。他表示举这两个例子主要是想说明城镇化改革的层次问题，未来会分批进行改革。通过逐步分期和分批改革，户籍问题会在未来的一段时间里得到解决。

　　对于改革中需要牺牲一部分既得利益群体的问题，他认为对此要分不同阶段看待。一方面中国是最廉价的劳动力市场，相对于南亚、东南亚国家发展速度相比之下还是迅速的，因为我们廉价的土地成本，虽然圈地过程中会对一部分农民的利益有所损害，但是我们应看到30年来的中国经济高速增长，带来每年高城镇化发展，户籍化达到52.6%，土地的作用是不可忽视的。另一方面涉及到局部的拆迁所存在的问题，还需要通过土地制度的改革来解决，具体怎么解决，还未盖棺定论。但是有一点毋庸置疑，就是充分尊重农民集体土地所有权，尊重农民的财产与发展思路，并朝着这个方向继续改革。