美财长访华　新阶段对话仍聚焦汇率

　　美国新任财政部长雅各布·卢将于19日和20日访问中国，与中国新领导层就网络安全、人民币汇率、贸易失衡、出口和知识产权等问题进行讨论。分析称，中美双方新上任官员近期加深交流，有助于为一年一度的中美战略与经济对话顺利举行打下基础。

　　讨论两国在增长与合作中 的机遇

　　《华尔街日报》称，卢之所以被任命，很大程度上因为他在美国税收和支出事务上的专业知识，卢曾在数十年时间里专注于美国政府的预算讨论。不过，上个月刚刚就职的卢本周将在北京迎来他的第一个考验。他将与中国官员会晤，广泛讨论各种不同的问题，其中包括网络安全、人民币汇率、贸易失衡、出口和知识产权。美国财政部称，卢此行将讨论两国在增长、合作中的机遇，并会在讨论中为美国工商界创造机会而努力。

　　与此同时，中国正在经历一个政治和经济上的过渡期。中国有了新总理李克强、新财政部长楼继伟和一系列新上任的其他高级官员。同时，中国经济在经历了长达10年的高速增长之后，增长步伐正在变得更加缓慢，这为新的领导团队带来了极大挑战。

　　外媒引述美国一位匿名官员话称，“中国正值十年一度领导换届接班，当然，他们的改革进程正处于关键时刻。在这个当口深化我们与中国新领导团队的关系，这很重要。”

　　中国领导人承诺将在竞争和金融等领域继续实施市场化改革，但是奥巴马政府说，中国还需要更多改革。卢此次访华预计将不会带来政策上的重大突破，但是美国代表团将承担着提出无数棘手问题的压力，这些问题都是奥巴马政府、美国企业和美国工会最为关心的问题。

　　美国国务院说，国务卿克里也将于4月中旬访问中国。美国与中国的年度“战略与经济对话”则将于6月在华盛顿举行，美方将由卢与克里作为主要代表，和中国新上任的外交部长和财政部长对话。

　　主谈汇率和网络安全

　　港媒《太阳报》认为，美国政要近日访华意在“摸虚实”，其目的就是要探听中国新领导层的对美态度，为美国制订下一步对华政策提供依据。

　　据美国政府高官透露，汇率问题是卢关注重点，他此前曾表示，若其担任财长，“处理中国汇率将是头等优先之事”。

　　媒体分析认为，美国财长此次访华会就“人民币升值”向中国施压，如果中国新班子不经任何抵抗就同意美国的要价，国务卿克里访华时任务就很轻松。反之，如果中国新班子顶住美国压力，拒绝人民币升值，美国接下来必定会出招，从各个方面给中国制造麻烦，然后克里再粉墨登场。

　　中国的人民币汇率问题是美国日程中一个重要和敏感的问题。最近几年，在美国的和其他主要经济体的压力之下，中国允许人民币以更快的速度升值。奥巴马政府的官员们说，他们不会就此罢休，他们期望看到人民币进一步升值，这一趋势将使中国出口的竞争力被削弱。人民币自2010年6月以来对美元升值了16%，但美方认为还有升值空间。

　　另一个两国关注的主要领域是网络安全。越来越多的美国公司表示，它们已经成为黑客活动的受害者，这些活动旨在窃取其知识产权。白宫上周指责中国以前所未有的规模对美国企业实施黑客活动，要求中国停止网络攻击活动。美国国家安全顾问多尼隆呼吁中国政府调查和停止这些被指的黑客活动，参与建立国际网络空间行为规范的进程。中国高层官员否认中国参与了网络攻击活动，但是预计本周卢将再次提出这个问题。

　　自几个星期前参议院确认了卢为新一任财长后，卢迅速专注于财政部复杂的国际事务中，他这次出行还将有一位中国专家陪同。布伦纳德自从2009年以来担任财政部的最高国际事务官员，他将陪同卢在中国进行为期两天的访问。

　　就美财长首次访华可能取得的效果，美国媒体分析认为，白宫官员曾说，卢之前在白宫和国务院担任多个职位期间积累了国际经验。卢曾在白宫担任幕僚长。但是他没有前两任盖特纳和鲍尔森在中国问题上的丰富经验。卢不算是开展对华“金融外交”高手，至少暂时不是。

　　贸易博弈前景复杂

　　此次商谈的敏感议题背后有美方欲重振贸易的意图，随着与日本开启自由贸易协定，中国在地区贸易竞争力可能受到影响。

　　日本首相安倍晋三日前宣布将参加《跨太平洋战略经济伙伴协定》(T PP)谈判。《日本经济新闻》文章称，面对这一动向，最为不安的当数中国。“我们希望所有的这些谈判都是一种透明的、包容的，不排斥第三方的”，前中国商务部部长陈德铭3月7日表示TPP不应成为排除中国的框架。一名中国政府系统智囊机构研究人员称：因为TPP似乎正成为“美国提高其政治影响力的工具”。

　　随着加入T PP的国家和地区不断增加，由此而确立的高度自由化的贸易投资规则最终成为“世界标准”。

　　日本外务省官员则认为：“如果包括充分竞争和政府采购自由化在内的T PP规则成为世界标准，中国国有企业在国内外的活动都将受到很大制约”。

　　美国商务部称，今年1月美国贸易逆差增至444亿美元。数据显示，当月美国对华贸易逆差为278亿美元。